温州开足马力建设国家自创区

朱婷婷 郑淳之 庄苗苗

项目引路 专班推进

2020年以来，温州市狠抓国家自主创新示范区“八大专项”攻坚行动和环大罗山科创走廊建设“三大会战”落实，开足马力推进“一区一廊”建设，聚焦智能装备、生命健康两大主导产业，推动“塔尖”“重器”奋力突围，加速汇聚高端创新要素，催生高质量发展新动能，重大科创平台项目建设捷报频传。

强化自创区顶层设计 创新联动形成新格局

实行专班推进工作机制。温州市完善市自创区建设领导小组“一办四组”及工作推进机制，由市主要领导担任组长、多部门协同推进组建专班，落实“月度例会、季度观摩、年度比拼”工作例会机制、推进倒逼机制和进展晾晒通报机制。明确自创区“一区五园”发展格局，以温州国家高新区为核心，联动两个省级高新区、两个省级产业集聚区和高教园区，共同推进自创区建设。

强化协同错位发展。根据自创区“一区五园”实际，个性化制定自创区攻坚行动目标任务和科创走廊建设“三大会战”责任清单，围绕高科技标杆型企业、高能级研发机构、高端化公共研发平台、高精尖科技型产业化项目、高素质领军型研发人才和团队、高品质城市配套功能、高辨识度主导产业、高效率政务服务环境、高颜值周边环境“九大场景”，加快12个重点区块建设，推行“一区块一产业”，力争发展步调高度协同、发展方向各有特色，形成错位互补的发展格局。

甬温合力打造创新发展共同体。召开宁波温州国家自主创新示范区联席视频会议，宁波温州两地自创办、有关园区平台深入对接磋商，紧紧围绕产业高质量协同发展，共同制定《落实宁波温州国家自主创新示范区高质量发展战略合作的2020年度工作实施方案》，明确三年行动计划和今年重点工作任务，围绕落实宁波温州国家自创区建设、探索两地科创走廊联动招商协同发展、探索两地国家高新区共建产业创新共同体、推动“双创”全面对接与合作、加强科技金融联动创新和开展科技人才培养与交流六大任务，今年实施10项年度重点工作项目。

聚焦两大主导产业 项目建设迈上新台阶

以重大科技成果转化与产业化为重点，加快招引落地生命健康、智能装备两大主导产业的创新型重大制造业项目，要落地开工总投资不少于1亿元的项目16个以上，温州国家自创区“一区五园”紧盯重大科创项目，抢工期赶进度，抓创新促转型。1-4月新招引亿元以上制造业项目22个，总投资113.15亿元，属于两大主导产业的项目占比为85%以上。

加快发展智能装备产业。总投资52亿元的大唐网络5G全球创新中心长三角区域中心，仅用4个月时间完成签约和土地摘牌，争取11月试投产；8万方的创新创业新天地一期建成投用；中国长城(温州)自主创新基地建成投产，计划5年内计算机整机年产能达到100万台。

培育壮大生命健康产业。中国眼谷科创园签约落地项目45个；中国基因药谷完成运营团队组建，启动项目招引；温州市医疗器械总部园新引进8家生命健康关联企业，累计入驻企业达75家。

深化八大专项攻坚 创新能级提升新高度

高能级科创平台加快建设。科思技术研究院、中科院微电子所、西安电子科技大学温州研究院等平台正在对接推进，将于6月底前签约落地。按照省实验室建设战略布局，启动瓯江实验室筹建工作。国科大温州研究院已在生物材料研究、医疗设备研发、干细胞研究等领域组建22个创新研发团队。浙大温州研究院建成生命健康、信息技术、新材料3个创新中心。新成立由李校堃院士领衔的专业化研究院温医大病毒研究院、精准医学研究院。国家技术转移东部中心乐清分中心在乐清电气产业创新服务综合体成立。

科技型企业加快集聚。科技企业培育体系逐步完善，小微科技企业创业园启动建设布局，实施扶工科技特派员制度，政企联动和助企服务进一步强化，新认定省科技型中小企业661家，同比增长66.5%，高新技术企业培育库入库企业385家。

高层次人才加快引育。全力打好人才“净流入”提升战，持续推动百万人才聚温州，设立人才发展大数据，依托“千名青年博士集聚工程”“新动能工程师引进计划”等举措和平台优势，筹办世界青年科学家峰会、人才周等重大活动，加快“一器一园一基金”建设，总规模20亿元的世界青年科学家创业基金启动项目投资，重点引进培育自创区两大主导产业人才团队31个。温州大学新材料与产业技术研究院成为温州首家国家引才引智示范基地，高教园获评浙南首个国家创新人才培养示范基地。

紧扣深化改革大局 制度突破取得新成果

跑出改革创新落地“加速度”。谋划20项科技领域改革项目，在自创区范围内实施11项。增强市级统筹协调，加快推进审批一体化改革，梳理企业注册登记类和审批许可类事项审批结果互认清单，推进审批事项跨区域通办。国家自创区（科创走廊）协同创新、技术产权证券化试点、“定向服务、定向研发、定向转化”研发转化机制等改革已制定实施方案并加快推进，深化打造“中国眼谷”项目改革样板、深化推进科技金融改革创新升级等已拟定初步方案。

启动科研经费使用“包干制”。率全省之先启动科研项目经费使用“包干制”改革试点，为科研人员松绑，释放科研活力，已在温州市高校院所承担的5个应急科研攻关项目和2020年新立项市基础性科研项目中率先试行。

深化科研项目验收“零次跑”。依托“温州科技大脑”系统，上线“温州市科技项目验收管理系统”，验收资料与档案实行全流程网上管理。目前该系统已率先在公益类科研项目中试点使用，除部分涉及资金额较大、项目较为复杂的重大科研项目外，已覆盖全市90%以上的科研项目，全年预计可减少项目现场验收700多个，验收时间缩短至1-2个月。