促就业：举措应出尽出 办法能用尽用

刘瑾 林火灿

5月24日，习近平总书记在参加人大湖北代表团审议时强调，要切实做好“六保”工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，做好保基本民生工作。

参加全国两会的代表委员们表示，保就业就是保民生，要落实好习近平总书记的重要讲话精神，全面强化稳就业举措；必须优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作。

聚焦重点人群

“稳就业”是今年全国两会的高频词。无论是“六稳”还是“六保”，就业都被置于首位。

高校毕业生群体的就业是社会各方面关注的热点问题。全国政协委员、全国总工会经费审查委员会原主任李守镇表示，今年高校毕业生达874万人，加上往年离校未就业的毕业生，就业总量压力很大。建议积极推进优质网上招聘服务，拓宽就业渠道，多措并举开展就业创业指导，提高毕业生就业创业能力。

“高校毕业生及时就业是稳就业的重中之重。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌说，对于高校应届毕业生，飞鹤建立了完善的人才培养体系，涵盖生产、营销、职能三大系统，面对疫情对线下招聘环境带来的影响，飞鹤迅速开展“云招聘”“云面试”“云实习”，为人才就业稳岗打通“快速路”。

“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。”全国政协委员、湘潭大学社会主义经济理论研究中心主任刘长庚建议，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，进一步完善就业服务，提高低技能、低收入群体就业能力。

抓新业态机遇

5月23日，习近平总书记在全国政协经济界委员联组会上指出，新冠肺炎疫情突如其来，“新就业形态”也是脱颖而出，要顺势而为。

全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越认为，可以通过积极发展平台经济、共享经济等在疫情中展现发展韧性的新业态、新经济形式，在为经济发展提供新动能的同时，创造新的就业机会。

从长远看，要实现在危机中育新机、于变局中开新局，就业模式也需要一场重构，以产业迭代升级调整人才流动，从线下向线上、从工农业向服务业加速转移。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣建议，可以把新就业形态作为稳岗的重要手段，制定更积极的灵活就业和新就业形态支持政策，对于解决就业人员较多的平台，根据吸纳就业困难人员情况给予稳岗补贴。

“在面对巨大压力的同时，疫情催生了在线经济的快速发展。远程办公、在线教育、数字娱乐、远程医疗等成为需求爆发点。”全国政协委员、江西师范大学校长梅国平表示，在线新经济不仅成为我国疫情防控期间和疫后经济复苏的增长点，也成为解决大学生就业的重要领域。

梅国平委员建议，要加大高校毕业生新经济就业创业支持力度，设立专项资金支持高校毕业生新经济就业创业。发挥就业资金在促进高校毕业生就业创业方面的推动保障作用。同时，要针对新经济的特点，结合已有的全国万名优秀创新创业导师人才库，分领域建立创新创业导师人才库，设计出一套适用性强、匹配度高的新经济就业创业培训体系，让高校毕业生真正掌握新经濟方面的就业创业技能。

稳定市场主体

“留得青山，赢得未来。”企业在，岗位在，就业就在。

今年《政府工作报告》提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

自疫情发生以来，各地各部门已密集出台“减、增、降、缓、服”等政策惠企援企。

“免征养老、失业、工伤3项社保的单位缴费部分6个月，医保的单位缴费减半3个月，每月可以给企业降低用工成本20万元，企业还收到了返还的失业保险金58864元。”全国人大代表、安徽省滁州大润发工会主席陈建银向记者算起了企业的减负账。

疫情期间，中小企业、劳动力密集型的服务业受冲击最大，而中小企业是我国市场主体最主要的组成部分，是市场经济的“毛细血管”。

全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，要千方百计保护中小企业。建议对申报破产的中小企业逐一审核、仔细分析，多部门协力，能够挽留的尽力挽留，保下来就是胜利。

《政府工作报告》中的一组数据，能说明政府援企稳岗的力度与决心：今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。5项涉企税费延期征收，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴建议，要持续深化“放管服”改革。简政放权，降低准入门槛，公正监管，促进公平竞争，高效服务，营造便利环境。通过政策和资金的支持，加大税收优惠力度，放大服务效应，营造综合成本适宜的产业发展环境和更加开放的贸易投资环境。

代表委员们表示，除政府部门的鼎力相助，市场主体自身也要自我加压，用勤劳与智慧克服困难、赢得未来。正如全国政协委员、新希望集团董事长刘永好所说，做企业的就没有不难的时候，企业家必须要迎难而上。

（摘自6月4日《经济日报》。作者为该报记者）