高校院系级党组织政治核心作用发挥的路径研究

许浩

摘要：在高校院系的发展主体地位和管理职能逐渐加强的趋势下，院系党组织要更好地发挥政治核心作用，需要强化制度建设的保障。高校院系级党组织政治核心作用发挥目前所存在的定位不准、职责不明、规范不足等问题，更表明了制度建设的重要性。

关键词：高校;院系级党组织;政治核心作用;路径

高校院系级党组织政治核心作用发挥存在的这些问题都或多或少与缺乏制度机制支撑有关。高校院系级党组织政治核心作用的有效发挥，要通过建立目标定位机制、领导工作机制、决策运行机制、目标管理考核机制、队伍建设机制和创新机制等途径来加强保障。

（一）建立职责明晰的目标定位机制

院系行政班子在院系的中心工作即人才培养、学科建设、教学科研中拥有决策权和领导权。院系党组织工作要把握中心工作的大局，明确自身的职责，将自身工作定位与院系中心工作结合起来，将党的建设与院系发展统一起来。在和平发展环境下，院系党组织的目标定位是发挥政治核心作用，主要是为院系的发展方向保驾护航，是在上级党委的领导下开展工作，与院系行政班子各司其职，共同负责贯彻学校的各项决策和要求，确保院系各项工作特别是中心工作的顺利开展。在目标的确定上，人才培养、学科建设、教学科研的组织与指挥以院系行政负责人为主，党组织的中心任务是确保办学的政治方向。作为党组织负责人，院系党组织书记要把自己定位为办学方向的掌舵者、事业发展的谋划者、行政工作的指导者、党建工作的领导者，围绕中心工作，管思想、管干部、管人才，参与讨论决定院系各项重要工作，负责院系党的建设和师生思想政治工作，落实党风廉政建设责任制，加强党支部建设，领导工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

（二 ）建立协同负责、分工合作的领导工作机制

在共同负责的领导体制下，院系党组织应处理好与行政的关系，要以有利于院系的发展为前提。院系党组织负责人在处理党组织与行政之间的关系时，要自觉支持行政负责人行使行政管理权，多补台、少拆台。在院长（系主任）进行教学、科研等方面的改革时，要和院长（系主任）增强沟通协调，保持一致，及时为院长（系主任）排解改革阻力和压力;要坚持召开党政联席会议，坚持民主集中制，确保集体决策、公开透明、民主集中，始终维护领导班子的团结。协同负责，就是在院系党政抓改革发展的过程中一起承担、一起决策，在思想、目标、关系上协调统一，在职责、任务、机制上分工协作，而不是党政之间打擂台，更不是争权。在协同负责的机制中，党组织书记主要发挥好两个方面的作用，一是粘合剂，凝聚人心，团结力量，调动广大教职工的工作积极性;二是润滑剂，解决困难，化解矛盾，最大限度地减少内耗，提高工作效率。

（三）坚持并完善党政联席会议的决策运行机制

党政联席会议制度，是院系党组织充分发挥政治核心作用的重要保证。党政联席会议是院系商议和决策重大事务的会议，是院系党组织参与决策院系重要事务的制度保障。党政联席会议是否正常举行及民主决策，不仅影响院系议事决策的时机和效率，也直接影响到领导班子的团结，影响党政共同负责管理体制的实施。学科建设、人才引进、教学工作、科研工作、学生工作等方面的决议，都要通过党政联席会议，并通过会议纪要的形式将各项决议和相关事宜及时向全体教职员工通报。在党政联席会议召开前，书记与院长（系主任）一定要积极磋商，尽量达成共识，对提交党政联席会议讨论的问题进行分类讨论，形成科学有效的决策程序。决策过程中要充分发挥党政领导班子的集体智慧，充分讨论，发扬民主，避免主观武断导致的决策失误。在决策过程中，党组织负责人要主动参与讨论、决定，不缺位不越位，不包攬行政事务。

（四）建立院系党组织的目标管理考核机制

院系党组织的目标管理考核机制，就是促进党员干部和党支部发挥先锋模范和堡垒作用，积极配合行政完成人才培养、学科建设、科学研究等中心工作，逐步建立起一套行之有效的考核评估指标体系和实施办法。考核评估的体系，要简洁明了、注重实效，要将院系的教学、科研等工作业绩与党建思想政治工作结合起来，用完成院系工作的业绩来检验党建思想政治工作的成效。对各项业绩如教学工作量、科研工作量等要采取定量和定性相结合的考核办法，确保考核公开、透明。没有考核机制，党组织的工作就会流于形式。院系党组织的目标管理考核机制是将党的建设融入到中心工作，把中心工作的难点作为党建工作的重点，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。通过目标管理考核，才能使党的建设真正做到工作安排与教学、科研、学科建设等工作相一致，工作内容与教学、科研、行政管理工作实际相结合，活动主题与师生的工作、学习、生活相一致，从而使党的建设与中心工作相互促进、相得益彰。

（五）建立院系党组织的队伍建设机制

党要管党，党管人才和队伍建设。首先，党政班子建设是重点。 党政班子是院系发展的指挥部，没有正确的指挥，院系的发展就会走弯路，甚至走错路。因此，建设一支求真务实、开拓创新、勤政廉政、精干高效的党政领导班子，是院系党组织发挥政治核心作用和健康快速发展的关键所在。其次，抓好党员队伍建设是关键。党员队伍是党组织发挥作用的基础，没有党员队伍的建设，院系党组织的政治核心作用就无法实现，主要是抓好党员教师队伍、学生党员队伍和先进典型党员队伍。教师党员队伍是党组织先进性的基础，学生党员队伍是新鲜血液和党组织培养教育的生力军，先进典型党员队伍则是党员队伍中先锋模范带头的排头兵。

（六）构建院系党组织的创新发展机制

院系党组织建设要取得实效，在和行政领导班子密切配合的同时，要加强创新发展机制，避免党组织作用弱化。一是建立激励机制。在社会主义市场经济体制中，党组织也要充分利用利益分配杠杆，调动党员教职工的工作积极性。比如在报酬和奖励方面，要向对院系有重要贡献的人倾斜，鼓励党员干部率先垂范，培养党员成为教学科研、学科建设的带头人和中坚力量，树立先进典型和标杆，发挥身边人、身边事的教育引领作用。二是要创新思想政治工作方法。院系党组织书记要“既当政治家，又当教育家”，不拘一格做好党员教师的思想政治工作，把发展理念、部署决策、工作要求，真正贯彻到广大党员和教职工思想中去。三是搭设平台发挥作用。院系工会、共青团、学生会等群众组织，都是党组织在群众中发挥作用的平台，要充分用好这些平台，做好教职工和学生的思想政治工作，从而发挥好思想政治引领作用。

参考文献：

[1] 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[EB/OL].http：//www.12371.cn/2019/02/22/ARTI1550805268796749.shtml.

[2] 陈红梅.强化高校二级党组织政治核心作用的探讨[J].思想理论教育，2010.3.

[3] 刘宝臣，凌日飞.高校二级学院党组织发挥政治核心作用的机制研究[J].高教论坛，2013.10.

基金项目：

2018年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目“高校院系级党组织政治核心作用发挥机制研究”（2018SJA0054）