探索国有企业经营风险信息管理平台建设与应用

杭锦江

[摘 要]目前，企业外部宏观经济形势复杂多变，外部监管愈加严格，如何提高风险防范意识，推进风险防范管理，持续优化风险防范手段，并不断完善风险管理方式，已成为国有企业持续发展的内在要求。基于对国有企业经营风险全面诊断与分析的精益化管理需求，本文拟进行国有企业经营风险信息管理平台建设，实现对风险检查任务规划、检查项目调度、检查作业实施、检查成果运用、检查资源整合、检查数据挖掘、专业知识分享、人才队伍建设等方面的数据贯通及一体化管理及运用，满足不同层次的管理需求，提升企业对各类经营风险管理的精益化水平与标准化程度。

[关键词]精益化管理;风险管理;国有企业

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.034

[中图分类号]F270.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）12-00-02

1     建设国有企业经营风险信息管理平台的主要目的

目前，国有企业外部宏观经济形势复杂多变，需要频繁接受各类内外部检查，各类检查成果往往零散分布于不同的检查任务中，缺乏系统性、全面性和直观性展示，对企业经营风险的全面诊断与预防缺少信息化工具与手段。对于大型央企集团，他们往往掌握着中国的核心制造工艺和技术，是中国制造真正的主力军和正规军。基于此，本文尝试借助信息化手段，建立国有企业经营风险问题分类标准化体系，研发应用国有企业经营风险信息管理平台，设立多维度指标智能分析检查成果，满足不同管理层级需求，实现对各类经营风险的准确把握和预警提示，提升国有企业对各类经营风险管理的精益化水平与标准化程度。

建设国有企业经营风险信息管理平台，主要有以下四大目标。①实现检查项目的全覆盖。从检查方和被查方两个层次，将企业接受或开展的“依法治企”检查、财务专项检查、审计检查和税务检查等各种与企业经营风险管理相关的项目全部纳入平台资源库，充分保障数据库的全面性和风险类别的完整性。②实现检查作业的标准化管控。固化各类检查任务的标准操作体系，建立统一的作业模板，科学合理地根据任务内容调配业务专家，通过标准化流程控制、智能化辅助分析、模板化档案管理、人性化操作指引等，充分保障作业过程的规范化管理，进行准确全面的数据统计，提升检查作业的实施效率。③实现经营风险的智能分析与风险预警。利用全面整合的风险管理信息系统平台资源，对公司管理风险较大的领域和管理薄弱的单位进行智能分析，给出风险预警提示，辅助风险检查项目计划科学、合理、有序安排，提高企业经营风险防范能力，健全“事前预警预防、事中在线监控、事后检查整改”3道防线。④实现全面的法规支撑。按照实用性和精简性原则将各类财经法规和公司系统内发布的制度全部录入信息平台中，通过关键字查询，快速查询政策法规原文，在为各类检查作业提供有力检查依据的同时，满足企业日常管理工作需求。完善基础管理制度，进一步明确工作方式、责任分工和组织程序，促进风险管理与内控工作的制度化和规范化。

2     建设国有企业经营风险信息管理平台的路径

2.1   开展项目前期规划，明确平台功能需求

为确保本平台具备充分的适用性和应用性，应认真做好初期立项审题工作，组织专业骨干全过程参与项目前期规划，对拟建设的平台进行经济可行性分析和评价，以管理效益为核心，重点关注项目管理效益指标，通过项目需求梳理出包含项目管理、过程控制、辅助决策方面的业务层架构，并最终明确包含智能化财务检查规划与计划管理、检查作业过程与质量标准化管控、检查成果智能分析应用与风险预警、检查作业绩效考核与评价体系、业务专家综合信息管理、政策法规资源与知识综合应用等各大体系的平台功能。

2.2   细化经营风险业务分类，精确把控风险等级

近年来，国有企业经营管理融入了COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会）先进的全面风险管理和内部控制理念，初步构建以风险管理为导向，内控流程为纽带、稽核评价为手段的经营风险管控体系。国有企业在全面风险管理体系下，建立了覆盖“三重一大”决策、营销管理、项目管理、招投标和物资管理、财务资产管理、人力資源管理等诸多业务领域的企业经营风险问题体系，将每项检查任务中发现的问题精确对应至其风险类别下，并对风险分类按照重要风险和一般风险的权重等级进行模型设置，采取不同的提示符标注风险等级，合理科学地定义企业经营风险。经过不断探索和努力，使国有企业风险管理工作更加顺应企业发展需要，经营风险诊断工作内涵更丰富、方式更多样、手段更先进。

2.3   传承优秀管理经验，固化检查作业标准流程

国有企业应持续探索财务稽核工作的标准化业务流程，选取个别单位作为试点，抽调业务骨干开展财务稽核工作，重点从稽核工作过程中的每个环节点确定最佳实施流程和相应工作档案。试点工作结束后，采用专家集中座谈的方式，编制完成《财务稽核规范指南》，从被查方和检查方两个层次，覆盖“准备-现场实施-报告-整改-总结”全闭环工作阶段的关键控制点、稽核程序、稽核档案和稽核要求，为公司日后开展各类检查任务提供规范指引。在平台建设过程中，可以深入挖掘和提炼历年检查工作的优秀做法，梳理和固化企业经营风险检查业务操作指引，构建包含风险检查内容、风险检查程序、风险检查技巧、相关法规依据等方面集成一体的检查业务操作指引，使企业经营风险管理作业流程标准化。

2.4   构建知识资源搜索引擎，提供检查过程政策支持

按照经营风险的业务分类，全面梳理各类财经法规和企业系统内各业务层面的关键制度，在线植入信息管理平台，实现案例库、典型经验库和法规库的云端归集，提供搜索引擎关键字查询功能，对于风险体系中存在的问题，梳理出与之相匹配的法律法规，使企业经营风险管理由业务知识库体系支撑。在实施检查任务时，快速提供用于判定问题的政策依据，保障检查任务的工作效率。