关于建设工程“黑白合同”法律问题研究

【内容摘要】伴随当前建筑世界的稳定发展，建筑工程的数量不断增多，促进了我国经济迅猛发展。然而，在建筑工程实际建设的过程中，经常会出现“黑白合同”的现象，其产生的根源不仅会受市场影响，同时也有部分体制因素，而且我国当前法律并没有明确指出“黑白合同”的效率，以及取舍问题，法律实践也没有明确“黑白合同”的各项标准，进而导致建设领域在实际运用“黑白合同”的过程中存在不确定因素，通常会选择避开法律的现象。文章分析了建设工程中“黑白合同”的法律问题，仅供参考。

【关 键 词】法律;黑白合同;建设工程

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）11-0131-02

作 者 简 介：杨柳风（1970-），男，汉族，浙江慈溪人，本科，四级律师，研究方向：法律建筑。

建筑工程“黑白合同”主要指的就是在合同签订后，当事人又根据实际情况签订了两份或两份以上合同，而且这种合同的签订模式，也是我国建筑行业中公开的秘密，其中招投标所签订的合同，统称为白合同，而除此之外所签订的补充协议称之为“黑合同”，“黑白合同”的效力在实际运用的过程中，既能够产生一定的联系，同时也会引发较大的争议。因此，相关工程在实际签订“黑白合同”的过程中，需要充分分析法律问题，确保其符合法律规定，从而能够为后期的工程顺利开展提供保障。

一、“黑白合同”的形成原因以及效力分析

（一）“黑白合同”形成的主要原因

我国建筑工程的数量与规模不断提升，在实际开展建设工程的过程中，经常会签订多样化“黑白合同”，而且合同签订的原因较为多样化。首先，市场原因主要是施工企业过于着急承揽工程项目，并接受业主所提出的苛刻要求，通常形成这种现象主要原因就是工程量相对较少，存在抢争抢的现象。其次，受制度原因影响，由于我国当前招投标制度中评价的方法主要是由价格而评定，同时也是造成“黑白合同”的主要原因。针对施工单位来讲，由于当前评标方法的价格相对较高，进而在自身施工的过程中，必须存在降价的空间，否则将难以中标。除此之外，我政府对建设工程的监管较为严谨，也会产生相应的“黑白合同”。

（二）“黑白合同”的效力分析

由于“黑白合同”的实质性内容存在一定的差异，进而在实际签订的过程中会受工程价款以及工程质量或工程期限的影响，若某一方面存在更改与变更的现象，则会严重影响“黑白合同”的顺利开展。其中针对“黑白合同”的工程款结算来讲，白合同具有一定的法律效率，在实际结算的过程中仅需按照合同所签即可，而黑合同属于额外签订的合同，在实际结算的过程中，需要分析是否违背合同所签署的规定，同时还需要分析承包人在结算“黑白合同”过程中，所提出的意见，一旦“黑白合同”建设存在不合理，以及受众多问题影响的现象，则需要根据合同所签而分析“黑白合同”的法律效益，从而能够避免产生纠纷案件。与此同时，由于我国相关政府部门对建筑领域的监管较为严格，同时制定的多样化法律，甚至还会有强制性规定。除此之外，相关工程在实际开展的过程中，还需要分析工程施工是否违背“黑白合同”的签订，若违背“黑白合同”效力，则需要区分不同规范的性质。不仅如此，由于建设工程合同具有一定的特殊性，同时“黑白合同”在实际签订的过程中部分会规避法律效力，进而无法确保建设工程，能够严格遵守“黑白合同”的签订，一旦“黑白合同”出现某一方存在问题或違背支付工程款的各项规定，进而会出现合同无效的现象。因此，在实际起草“黑白合同”的过程中，需要全方面分析其法律问题，并制定签订方案，保障“黑白合同”的时效性，避免在工程开展时期遇到问题影响建设工程的顺利开展，同时还能够有利于维护当事人的利益。

二、我国现行法律都对“黑白合同”的规制

我国当前建设企业对“黑白合同”的效力的认定主要依据《招标投标法》，并且授予最高人民法院司法结束，而且“黑白合同”在实际签订的过程中，必须要符合《招标投标法》的多项规定，这样才能完成实质性内容的设定，同时能够确保“黑白合同”设定满足建设工程开展，为日后的工程建设奠定基础。与此同时，“黑白合同”在实际签订的过程中，还需要遵循《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关条例，这样能够为工程款的支付提供帮助，降低隐患出现的概率。除此之外，“黑白合同”在实际签订的过程中，必须要遵循建设领域效率，从而能够保障当事人的经济效益，避免受“黑白合同”影响。

三、建设工程“黑白合同”签订需履行法律与实质性内容

（一）“黑白合同”形成的主要原因

无论建设工程的规模大小都需要签订多样化合同，从而能够有效的保障工程顺利开展，同时能够全方面保障施工合同的实质性内容。因此，为了确保“黑白合同”签订的过程中符合法律各项条款，则需要分析工程的质量与工程期限，进而能够充分掌握工程的完成以及规定时间，避免工程在实际运行受“黑白合同”的影响，而无法提高承包人的经济效益。与此同时，由于工程在建设的过程中会受材料以及施工工期的影响建会存在成本的消耗，建设工程不仅需要制定相关合同，同时还需要确保工程的质量，若部分企业为了能够抢先完成施工，而浪费施工成本或违反法律规定，不仅无法提高工程质量同时会违背“黑白合同”的签订，并出现无效合同的现象。相比较而言，合同其他条款的重要性往往要差一些，只有确保“黑白合同”符合招投标的各项法律规定，才能够为后期工程建设提供帮助，并且避免在涉及到重大调整时影响承包人的根本利益。

（二）因客观原因调整合同实质性内容不构成“黑合同”

由于建设工程在实际开展的过程中受多种因素的影响，如工程质量与工程机械以及工程的价款等各个方面，实质内容都会影响合同的签订，而且，大部分工程涉及到的环节较为广泛，在施工时难免会遇到部分区域调整以及变更的现象，进而导致施工量会增加，以及材料的使用数量以及材料规格都会受到一定的影响，进而导致建设工程的成本会存在一定的波动现象。因此，在受客观原因影响时，需要分析客观原因产生的原因，进而能够充分了解其是否构成“黑合同”现象。与此同时，为了确保“黑合同”在签订的过程中符合法律效力，同时能够满足建筑工程的顺利开展，相关工作人员需要充分分析合同履行是否符合工程实际开展，针对难以操作的现象需要及时与领导以及管理人员沟通，避免工程量增加以及施工期限的拖延影响工程质量，同时难以满足，“黑白合同”的各项标准。

（三）“黑合同”的途径分析

虽然我国政府对建设工程的监管力度正在不断加大，但仍然会有部分建设工程在实际签订“黑白合同”的过程中，存在规避法律的现象，而且还会有部分工程，由于隐蔽性相对较强难以有效的发现并制止。因此，为了避免不符合法律的“黑白合同”签订影响承包人的经济效益，政府不仅需要加强监管力度，同时还需要分析当前工程开展存在的问题，进而能够制定针对性监督方案。例如，当事人在签订合同时与原合同没有直接关系，同时没有明显违背法律的现象，则需要加强警惕，分析其合同是否有效。而针对与原合同有着密切关系的现象，则需要精细化审理此项案件，尽可能将签订的其他合同，与中标合同割裂，避免在日后支付工程款时存在隐患。除此之外，有一种观点认为承包人在做出让利承诺以及实体权利的合法合同时，不应当被认为“黑合同”。然而，虽然部分“黑合同”不会触犯法律，但只要当事人提出让利的承诺，则需要对工程价款进行适当的调整，从而会违法中标合同的实质内容，同时满足“黑合同”的认定标准，建会危害建筑工程的质量难以保障工程，在规定工期内完成，需要得到相关企业的重视，明确“黑白合同”签订的法律问题。

四、结语

总而言之，相关建设工程，在实际签订“黑白合同”的过程中，需要充分分析合同内存在的法律问题，并且针对“黑白合同”所产生的原因，同时还需要具体判断并分析“黑白合同”的效力，从而能够为建设工程的稳定开展，提供帮助。与此同时，相关建设企业在实际签订“黑白合同”的过程中，还需要明确其是否损害承包人的利益是否违背招标程序的公正性，尽可能降低隐患出现的概率，从而能够发挥法律的效益，维护招标程序的顺利开展，促使建设工程能够顺利开展。

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