推进“双报到”常态长效

吉虹

疫情发生以来，习近平总书记作出重要指示，强调基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。襄阳市襄城区委响应中央、省市委号召，依托“双报到”，广泛动员党员，下沉一线，主动担当，充实社区防控力量，讓党旗在防疫一线高高飘扬。

疫情大考中，“双报到”党员向党和群众交出一份满意的答卷。“双报到”工作的成功经验为基层治理、基层组织建设等提供了有益借鉴。

“双报到”工作是推动国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。社会安定有序同时又充满活力，是国家治理体系和治理能力现代化的内在诉求。而社区是城市的基本单元，是人民安居乐业的家园。疫情防控中，“双报到”党员下沉到小区、到楼栋，极大夯实了社区防控力量，推动防控措施的高效落实，使社区成为疫情防控的坚强堡垒，迅速筑起严防严控的第一道防线，守护了城市、守护了人民。

“双报到”是构筑城市基层党建新格局的大胆探索。“区域统筹、条块协同”是城市基层党组织建设的新要求。疫情防控中，“双报到”有机地在社区与“双报到”单位、“双报到”党员之间建起桥梁纽带，彻底打破行业壁垒、区域壁垒，实现社区有所呼，党员有所应，真正实现“街巷吹哨，部门报到”。在社区的统筹谋划、系统推进、开放融合中，推动齐抓共管、共驻共建共享城市基层党建新格局的构建。

“双报到”工作是厚植社会治理深度的有力创新。“鼓励和支持各方面的参与”，更好地发挥社会力量的作用，是社会治理的应有之意。疫情防控中，“双报到”党员自觉接受社区党组织领导和统一指挥，自觉承担疫情防控重任，勇于完成最艰难的工作，充分彰显党员干部过硬作风，同时感召、带领群众主动融入小区防控，推动形成群防群治，自管自治，逐步形成  “一核为主，多方参与”的社区治理新局面，即由社区党组织领导下“双报到”党员、志愿者等多方参与共治的新局势，凝聚社区治理的强大合力。

随着疫情逐步消退，如何巩固“双报到”工作成果，推进“双报到”工作常态长效，成为当下亟待破解的问题。

要破解“融进来”的问题。疫情期间，“双报到”党员参加防控工作，是死命令、硬任务，但疫情过后，如何让“双报到”党员更为主动自觉参与社区管理、带头参与小区治理，这就需要在“融”字上下功夫，从制度层面找着力点，让“双报到”党员这支有力的队伍永久固化下来，让“双报到”党员树立“主人翁”意识，融进社区、融进小区、融入群众。

要破解“联起来”的问题。疫情期间，社区与社区之间、小区与小区之间存在报到党员力量分布不均衡，“双报到”党员利用不充分的问题较为突出，这需要在“联”字上做文章，从统筹安排，均衡摆布上找切入点，让“双报到”党员联成“一张网”，实现在资源、信息、人员等方面共享，推动下沉全覆盖，作用发挥全覆盖。

要破解“干起来”的问题。疫情消退，“双报到”党员任务重心将从防控管控转移到为民服务，如何让“双报到”党员热情不退，激情不减，持续发挥先锋模范作用，这就需要在“干”字上求突破，从完善运作机制上找落脚点，让服务工作有吸引力，让党员干事有成就感，让基层治理真正“活”起来。

（作者系襄阳市襄城区委书记）