试论水利工程监理投标文件的编制

李文清

摘要：投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。投标文件是招标单位评选中标单位的主要书面材料，投标文件编制质量的优劣程度是决定投标单位能否中标的重要依据之一。投标文件通常由技术文件、商务文件两部分组成。

关键词：编制投标文件;商务部分;监理大纲

中图分类号：TV512     文献标志码：A

引言

工程投标文件是应招标文件要求编制的响应性文件，它展示的是投标人的各项综合技术实力、服务态度以及团队协作的能力水平。如何从入门到精通，从共同承担到独立完成，笔者认为，在不断学习业务知识，积累一定的经验的同时，关键要做好以下几个方面。

1、编制监理投标文件前的准备工作

每次编制监理投标文件前，编制人员先不要急于动手，要用大量的时间反复认真阅读招标文件，充分领会招标文件的要求，了解工程概况、工期、监理工作范围及内容、监理目标要求等，以使投标文件更具有针对性。招标文件贯穿于整个招标工作的始终，它是招标人和投标人双方的行为准则，是投标人编制投标文件的依据，是双方签订合同的基础。在充分领会招标文件的要求后，要构思投标文件的总体思路。可以参照以往类似工程的投标文件，但应力图创新，体现出编制人员新的思路和创意，使每一次的投标文件都有所提高、有所创新。认真领会评标细则，根据评分标准来完善投标文件的各项内容。由于目前监理投标中有的不组织现场勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件以及周边环境条件等。

2、商务标编制

2.1投标报价

监理报价在投标活动中处于重要地位。要体现项目投标报价的完整性和合理性，包括报价依据、费率标准。在投标文件中详细说明监理费用的计算依据、取值和计算数量，详细说明所有计算取值（包括监理服务收费、监理服务收费基准价、监理服务收费基价、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数等拟定的理由与取值）和计算价。投标总报价中应包括投标人中标后按照合同约定提供该招标工程正常监理服务所需费用，包括监理人员费、设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金及招标代理费等。

2.2投标保证金

是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金的含义为，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。参照国外通行的做法，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。对于未中标单位的投标保证金，招标人应当在发出中标通知书后一定时间内退还给投标人。虽然监理投标费用的报价得分在总分中所占的比例不大，但在一定的情况下对是否中标将起到非常关键的作用。

2.3拟投入本次项目的监理工程师情况

总监与现场监理人员应满足招标文件要求，列明每位监理人员姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、责任职务、现有职称、执业资格证书、业绩等。总监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设总监理工程师岗位证书及水利工程建设监理工程师注册证书;监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设监理工程师资格证书及水利工程建设监理工程师注册证书;监理人员的年龄一般不得超过65周岁;安全监理人员必须经过安全培训，持有上岗证书。

2.4投标单位资格文件

主要是审查投标单位有无投标、中标及完成标书拟定的工程监理项目的资格。一般应包括营业执照、监理单位资质等级证书、组织机构代码证、税务登记证、近三年已承担或正在承担类似工程监理合同及业主证明文件、近三年财务状况（资产负债表、损益表）、单位信用证明及近三年涉及的诉讼情况、投标人获奖情况、质量管理体系认证证书等。

3、技术文件的编制

3.1监理的概况

相关工作人员在进行技术文件编制的过程中，需要对整个水利工程的监理概况进行全方位的概述，主要包括水利工程中周边的水文气象条件或者是地质条件等内容，与此同时在监理概况中还要明确工程的位置以及整个工程的规模，大概的对水利工程进行简单的介绍。

3.2监理工作的难点以及重点问题

在进行这一部分内容编制时，相关工作人员应当更加广泛和积极地将施工现场与水利工程相关的资料收集起来，对相关工程的情况和现场施工的情况有更加深入的了解，从而有效地提高招标书的科学性和准确性，相关监理人员可以深入到水利工程施工现场来进行现场的勘察，全方位的了解水利工程的建设环境以及建设重点。

3.3监理人员的安排内容

在安排监理人员时，项目总监理工程师应该保证人员安排的科学性，通常情况下可以依据同种工程的监理经验安排监理人员，在人员安排的过程中，相关重点岗位的监理人员应当具备一定的指挥才能以及随机应变的能力，这样才可以有效地解决在水利工程建设过程中出现的突发情况。另外在数量方面一定要满足整个水利工程的规模需求，以及相关岗位对人员的需求，选派好总监理工程师，使得水利工程现场的监理人员在数量和专业素质方面能够达到施工的标准，在现场进行监理工作中，应当具备较为完善的工作经验来严格地履行有关监理的规范以及管理制度。在进行人员安排方面，相关管理人员应当根据项目的大小以及相关监理岗位的需求来提高监理人员工作的协调性，使得各个岗位可以进行相互工作，有利于从整体上提高水利工程监理的效率。

3.4监理机构的设置及职责

监理机构设置应以满足监理现场需求为原则，通常按项目大小、难易程度、时间长短分别以监理部、监理处、监理组为建制。监理人员的配备应以满足监理项目所需专业为原则，各专业监理人员的职责分工应明确具体，遵循总监理工程师—副总监理工程师—监理工程师—监理员的逐级岗位职责制。编制监理工程师简历时，应重点突出与该工程类似的监理经历，并体现出单位在人力资源方面的保障措施。

3.5监理大纲

监理大纲的作用是指导监理工作，一定要结合项目实际，强调重点，突出特点。监理大纲主要由以下部分组成：项目监理机构方框图;监理范围和服务内容、监理依据;监理机构设置、组成人员名单、监理人员的职责;监理工作程序、方法和制度;监理人员进场工作计划表;质量、安全、投资、进度、环境控制措施;合同管理、信息管理方案;组织协调内容及措施;监理工作重点与难点分析及对策;拟投入的监理设施、设备及配置计划等。

结束语

编制一份监理投标文件需要一定人力和成本，一份投标文件寄托着投标单位的一份希望，如果因为一个小小的失误或错误而失去参评资格和中标的机会，十分可惜。因此在编制监理投标文件时要杜绝重大偏差，尽量减少细微偏差，提高投标文件的质量，增加中标的机会。为此，編制监理投标文件要做好几项工作：投标单位要加强对投标工作的组织领导，分工明确，责任到人;研究招标文件，特别是评标办法和评分标准，吃透招标文件的精神;对成本等进行认真测算，制定合理的投标报价;按照招标文件中的各项要求精心编制投标文件。

参考文献：

[1]  李杨平.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].企业技术开发，2016，（15）.

[2]  苏艳宇.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].水利规划与设计，2016，（2）.

[3]  李伟.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].工程经济，2015，（4）.

[4]  陶卫华，胡爱龙.基于水利工程项目施工管理问题及创新对策分析[J].吉林水利，2015，（1）.

（作者身份证号码：371081198206299677）