聚焦提能级 聚力建“四区”

唐川

渝北区全面落实市委五届八次全会和主城都市区工作座谈会精神，对标重庆建设“两中心两地”，围绕提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级，谋划提出了打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区“四区”发展定位，全力打造“五个千亿级”产业集群，创新实施农村“双十万工程”，做大自己、服务全局，努力在推进主城都市区高质量发展中展现大担当、实现新作为。

围绕补链强链，打造现代产业集聚区

紧扣主城都市区建设“产业升級引领区”，聚焦高质量、供给侧、智能化持续发力，推动固本开新求变，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

一是做强智能制造业。坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业“两条腿”走路，继续坚持区财政每年预算安排2亿元资金，争取市级支持，推动传统制造业加快智能化改造。围绕OPPO、传音、深科技等龙头企业，抓好核心零部件全产业链招商，加速形成千亿级智能终端产业集群;与清华紫光合作建设“建筑云”，加快打造集创新研发、生产制造、智慧管理于一体的3.7平方公里现代建筑智慧产业园。合作建设两江新区龙兴工业园区，深化与广元、资阳等城市及成都临空经济示范区的产业合作，联合广安打造高滩—茨竹川渝合作示范园。

二是做大现代服务业。围绕建设千亿级两江国际商务中心和千亿级现代消费走廊，大力发展总部贸易、服务贸易、创新金融，积极培育以“三线”为导向的服务业新业态新模式，在大健康、夜经济、会展经济等领域形成新增长点。加快机场南端临空消费中心建设，盘活近百万平方米低效闲置工业厂房，转型发展康养、文创等新消费。建好中粮大悦城、新城吾悦广场、洲际国际会议中心等商业综合体，提速推进重庆基金小镇建设，提质打造御临河大峡谷、铜锣山国家矿山公园5A级景区和白俄罗斯风情小镇、石头房子等文旅融合项目，培育一批新的消费“打卡地”。

三是做优现代山地特色高效农业。深化“三变”改革，促进“三社”融合发展，通过规模化、机械化、智能化、组织化、信息化、品牌化、景观化“七化”驱动，创新实施农村“双十万工程”，新栽种10万亩生态林、10万亩经果林，为生态留白、给自然种绿、让农民增收，力争到2022年实现全区森林覆盖率达55%以上，粮经结构比达到2：8。积极创建国家农业高新技术产业示范区，支持渝邻两地打通农产品双向流动“快速绿色通道”。

注重科创策源，打造协同创新引领区

紧扣主城都市区建设“科技创新策源地”，深度融入两江协同创新区和重庆科学城等重大科创平台，发挥仙桃国际大数据谷创新生态圈优势，着力在应用创新、成果转化等领域先行先试，成为大数据智能化创新策源地。

一是着力发展数字经济。坚持数字产业化、产业数字化，抓好中新（重庆）示范项目合作通信领域示范点建设，推动长安全球软件中心、中关村协同创新中心建设和亿达中国（仙桃）软件产业园落地，联合重报集团加快建设数字经济产业园，大力引进知名软件企业，发展壮大移动互联网、人工智能等新兴业态，全力打造千亿级软件和信息服务产业集群。抓紧实施一批5G基站及配套信息设施、工业互联网等新基建项目，打造智能化应用场景。

二是着力集聚创新要素。抢抓全国一体化国家大数据中心（西部）工程建设机遇，推进仙桃国际大数据谷共享平台向成渝两地企业开放，推动科技创新券共通共用，促进供需对接、创新要素流动。用好渝北“种子、风险、天使、担保”四大科技基金，吸引更多社会资本投资，培育一批高成长企业和国家高新技术企业。依托新加坡（重庆）青年人才成长驿站和仙桃大数据学院，深化科技人才合作，让更多创新创业人才流向渝北、留在渝北。

三是着力促进成果转化。依托成渝地区双城经济圈高校联盟等平台，打造创新孵化“联合体”，推动一批规上工业企业建立研发机构，支持再升科技、金山科技等国家工程中心建设，加强关键核心技术攻关协作，健全技术转移和产权交易服务体系，吸引优质科技成果在渝北落地，促进渝北科技成果异地转化、重大科技项目产业化。

发挥临空优势，打造内陆开放先行区

紧扣主城都市区建设“改革开放试验田”，抢抓“扩大开放、拓展空间”新机遇，围绕体制机制创新大胆探索，加快空港、水港、铁路港“三港”联动，推进人流、物流、资金流、信息流优进优出，不断增强高质量发展动力活力。

一方面，持续提升开放水平。全面融入“一带一路”、长江经济带和南向国际经济走廊，加强与机场集团、保税港区、悦来国博中心、龙兴工业开发区等主体开放联动，不断提升港口、平台、机场口岸的开放能级。立足国际航空港功能发挥，全力支持江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建设，引资建设洛碛码头，加快“外联”通道、“内畅”路网建设，构建“空铁公水”高效联运新优势。着力建设国际航空物流分拨中心，大力发展国际物流、冷链物流、智能物流，加快中远海运、中通速递、复兴国药等10个重大项目建成投用，做优做强“一带一路”商品展示交易中心，打造千亿级航空物流园。

另一方面，持续优化营商环境。对标世行标准，持续深化“放管服”改革，全面落实成渝两地审批许可一体化协作事项，探索创建无差别受理服务异地件示范窗口。加快自贸区制度创新联动，深化“一本报告管全域”等改革，推动成渝自由贸易港政策试点覆盖。全面落实外商投资法及实施条例，用好临空政策法律服务国际中心，打造市场化法治化国际化营商环境，提升投资贸易便利化水平。

突出生态宜居，打造城乡融合示范区

紧扣主城都市区建设“高品质生活宜居区”，统筹推进城市提升和乡村振兴，织密民生保障网，筑牢以“两山”基地建设为示范的重要生态屏障，力争早日建成“近者悦、远者来”的国际临空大都市、宜居宜游美丽地。

在城区，突出“公园城市、智慧城市、机场城市”，统筹抓好城市规划、建设、管理，深入实施“增绿添园”“清水绿岸”工程，精细化经营“三龙”片区，推动136万平方米棚户区改造和两路、回兴等两大片区有机更新，着力推进以空港新城板块为重点的产城景融合发展，实现城市经济品质、生态品质、生活品质、人文品质大幅提升。

在农村，抓好全市乡村振兴综合试验示范区建设任务，巩固提升农村人居环境综合整治成果，加快推进“十纵十横”骨架路网和社社通“四好农村路”建设，补齐农村基础设施短板，推进城乡要素自由流动，公共资源合理配置。用好山水资源，打造40公里古洛环线乡村振兴示范带和“巴渝乡愁”等田园综合体，联合广安打造华蓥山宝鼎风景区。

（作者系中共重庆市渝北区委书记）