网格化管理让基层治理无死角

呼延广玮

习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。全省组织部长会议围绕“强化党建引领，提升基层治理能力”，作出具体部署。阜新市委组织部深入贯彻习近平总书记要求和全省组织部长会议精神，深化拓展疫情防控工作中“网格化管理”的成功做法，探索实施“党建+网格化管理”工程，把党的组织和工作覆盖到每个网格，把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理各方面、全过程，织紧织密织牢每个网格单元，切实推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。

坚持以党建工作引领群众，把战斗堡垒建强在网格上。强化党建在基层治理中的引领作用，首先要建立坚强有力的党组织体系，全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，使基层治理始终沿着正确健康方向前行。阜新市结合城市基层治理实际，在社区五级网格中科学建立党组织，在187个一级网格（社区）探索建立“大党委”，在939个二级网格（住宅小区）、2042个三级网格（居民片区）探索建立党支部，在11822个四级网格（楼栋）探索建立黨小组，在40282个五级网格（单元）优选党员骨干，在网格中加强党组织对重大事项、重点工作、重要问题的讨论决定。同时，注重选优配强各级网格的“带头人”，打造社区党组织书记、社区“两委”委员、党支部书记、党小组长、党员楼长五级网格负责人队伍，落实落细落具体职责任务，将党的工作触角延伸到基层治理最前沿。

坚持以党建工作凝聚群众，把各方力量汇聚在网格上。基层是社会治理的基础和中心，情况复杂、任务繁重，仅依靠基层工作人员很难高质量完成各项任务，迫切需要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。组织实施“党建+网格化管理”工程，就是要充分发挥基层党组织和广大党员在“网格”中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导各方面力量积极参与基层治理。统筹抓好驻区党组织共建共享。建立以街道社区党组织为主导的“大党委”，推进社区内党组织实现组织共建、活动共联、资源共享;深化阜新市“千千结”活动，推动千个机关党支部与千个基层党组织互学互帮互促，打造物业党建、楼宇党建、单位党建、行业党建、区域党建互联互动的新局面，不断提升基层党组织的政治功能和组织力。积极实行社区党员分类管理。对在职党员、无职党员、流动党员、离退休党员等各类党员，分别实行目标式、定责式、跟踪式、关怀式管理，充分发挥各类党员作用。高质量发展党员，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手。

坚持以党建工作服务群众，把初心使命践行在网格上。习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。实施“党建+网格化管理”工程，就是要让更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层，推动社区等基层党组织落实好抓服务、抓创业、抓稳定的职责，帮助群众解决操心事烦心事揪心事，推动信息在网格传递、服务在网格提供、隐患在网格排查、矛盾在网格化解。抓服务，就是围绕民生实事设立党建项目、打造红色物业、提供红色服务，落实好党员干部联系服务群众制度，推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，将服务融入日常、做在经常。抓创业，就是充分发挥“千千结”结对单位、驻区单位作用，为辖区居民提供政策指导，开展技能培训，协调资金支持，抓创业促就业促发展，不断推动大众创业、万众创新。抓稳定，就是及时了解掌握网格内不稳定因素，有效调处化解矛盾纠纷，坚决把矛盾化解在早在小在基层，为转型振兴提供和谐稳定的社会环境，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（作者系阜新市委常委、组织部部长）