杨善竑：老旧小区改造应注重实用功能

全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑直言，近年我国老旧小区改造仍存在不少问题。“居民对小区改造认识不足、需求不一。有的只需要解决管网破旧老化、屋面漏水、停车难等基本型需求问题;有的希望通过改造能加装电梯，解决上楼难问题，但底层住户积极性不高。其次是改造内容把握不准。有的没有征求居民意见进行规划设计施工，居民不满意，导致返工等问题发生。”

除此之外，杨善竑认为，改造过程中相关部门协调配合不够，也是老旧小区改造中容易出现的问题。“施工过程中涉及到的供电、供水、燃气、通信等部门配合不够，工期过长，影响居民正常生活。”

老旧小区改造不同于新建工程，老旧小区量大面广且涉及千万家庭的切身利益，往往“众口难调”。杨善竑说，要进一步增强责任感和紧迫感，坚持尽力而为、量力而行的原则，摸清老旧小区家底，改造设计方案既要接地气，满足居民基本公共服务需求，又要立足长远、精心谋划，注重实效、统筹安排、分步实施，合理确定各年度老旧小区改造计划。“成立老旧小区改造领导小组、明确具体办事人员，做到每项工作权责明晰、责任到位，对已启动的项目进行认真梳理，寻找重点、难点问题，确保各项目秉承质量先行、按既定时间节点有序推进，加快各个项目建设。”

杨善竑认为，老旧小区在改造中应注重实用功能，科学精准规划。“城镇老舊小区情况各异、各具特色。坚持禁止大拆大建，充分节约利用的原则，注重优化整体布局和实用功能，做好城市老旧小区综合改造与城市风格市貌有机衔接。改造规划方案既要重点保障小区居民公共服务基本需要，又进一步对小区完善提升，构建具有高效节能、绿色环保、舒适健康等为一体的居住环境。”

考虑到很多老旧小区的特殊情况，杨善竑建议尊重居民意愿，明确改造内容。坚持“最多改一次”的理念，根据规划改造总体方案要求、小区条件、预算规模、居民意愿等因素，因地制宜制定“一区一策”改造方案。“对路灯、上下水管线等维修改造，增设停车场和垃圾分类点，满足居民基本生活需求。多层加装电梯，院内增设配套停车场，解决居民 上楼难、停车难问题，进一步完善服务功能。”