拉萨市公交发展对策研究

董霄宇 王磊磊 周小涵 高钰

摘 要 近年来，拉萨市全面实行公交优先战略，着力发展城市公共交通，切实保障城市公共交通政策优先、民生优先、投入优先、基础优先、规划优先、改革优先、资金优先和路权优先，不断优化公交线网布局，努力提升城市公交通行能力，但是也存在很多问题。便捷、通畅、高效和安全的公共交通系统是解决城市交通拥堵、构建和谐社会的有效途径之一，通过分析拉萨市公共交通发展现状及存在的问题，提出了构建和完善和谐拉萨公共交通的措施。

关键词 拉萨市;公交交通;发展对策

引言

随着国家的快速发展以及人民的日益富裕，私家车快速增长，导致道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重，给城市交通带来了巨大的压力，使城市交通长期处于混乱状态。而城市公共交通在城市交通中有着举足轻重的地位，尤其是公交，它对于城市的经济发展有很大的促进作用。

公交节约城市用地、提高道路使用率、是缓解交通压力和拥堵的有效措施。1辆大公共汽车占道面积小于2辆小汽车，而载客量却是2辆小汽车的40倍左右;公共电汽车完成位客运量消耗的能源是小汽车的1/10左右;大型公交车辆的空气污染和热源污染人均比小汽车低90%左右。正是由于公共电汽车具有这些其他交通方式不具备的优点，而这些优点又恰恰弥补目前城市交通系统的缺陷，优先发展公共交通成为必然的选择。同时，优先发展公共交通，最大限度解决城市交通问题，也是建设资源节约型社会和构建和谐社会的必然选择[1]。

1拉萨市公交现状分析

据统计，截至2006年，拉萨公交加大了对公交站点等公共基础设施的建设力度，80余千米的城市道路陆续被改造和新建，并且道路交通系统日趋完善;拉萨公交正式实施60岁以上老人免费乘坐公交车的政策在2009年下发;在2010年，拉萨实施个体中巴车依法退市改革。而且在这一年里，拉萨市年客运量达到6980万人次，还设立25条公交线路、新增230辆公交车，公交运营里程达到了437千米;到2013年，拉萨公交开启无人售票，后被升级为自动刷卡售票;2015年，拉萨公交新增新能源公交车149辆，插电式混合动力公交车122辆，纯电动公交车27辆，推广了新能源公交车在高原地区的应用;2017年，拉萨公交新增插电式混合动力公交车128辆，新能源公交车达到312辆，占车辆总数59.8%;2018年11月以及12月，拉萨公交先后安装并使用了一批新型公交电子站牌;2019年，拉萨市区规划建设公交专用道;并于11月公交车专用车道正式启用[2]。

2拉萨市公交存在的问题分析

拉萨市是中小规模的城市，但是拉萨市的公共交通已具备了一定的规模，并为城市经济建设、人民生活水平和社会发展提高做出了贡献，但仍然存在诸多问题，这些问题削弱了公交的优势，制约了公交的发展，而公交的滞后又反过来制约了城市的社会经济发展。主要存在的问题如下：

（1）公交线网布局不够完善。层次结构不够合理，线网密度较低、重复率高，服务水平高低不均，有些地方成为公交服务盲区。

（2）公交站点的布局不合理。存在出行需求较大的区域未设站点，而需求不大的区域却设置了站点的现象。线路过于集中在市区中部和主干道上。

（3）运营秩序有待规范。公交车存在候车时间过长，没有严格按照发车时间间隔发车。会造成公交站点段时间的交通拥堵。

（4）信息化服务水平不高。公交车辆抵达信息无提醒功能，同时也未能充分发挥公交车的功能。在公交中科技投入不足，公交发展资金较缺乏，制约了公交的进一步发展

（5）公共交通的软环境不够宽松，缺乏切实可行的保障公交优先发展的措施。

（6）公共交通基础设施不够完善。有很多地方缺少公交车专用道，公交站场设施简陋，导致公交车进出站时会占用机动车道，影响其他车辆的通行。严重影响公交车的运营环境。

（7）公交站点管理不当。有很多公交站点经常会有非机动车、出租车、私家车占道，而且还有很多行人在公交站点等人或者等出租车，这样会导致短时间的交通拥堵[3]。

3发展对策

拉萨地处高原，是一个著名的国际旅游胜地;拉萨市作为旅游城市，带动了西藏的经济发展。因此，拉萨作为首府城市，要提升城市形象，就必须进一步提升公共交通服务能力，规划和建设高水平的公交设施系统，全面实施公交优先，鼓励公交出行。具体来说，应着力从以下几个方面入手：

（1）优化公交路线，使路线尽量直线化，合理规划公交路线，提高非中心城区的公交线网密度。

（2）对拉萨市人口密度进行调查，然后根据调查结果合理规划建设公交站点。

（3）需要重视公交运营的管理，提升公交服务水平，全面提高城市交通服务质量。

（4）在公交的大力建設中应加大对科技与资金的投入，提高公交的信息化服务水平，促进对公交的发展。

（5）在制定城市规划的过程中，政府主管部门应切实落实公交优先的政策。比如明确公交设施用地综合开发利用的收益，应当优先用于公交基础设施建设。

（6）加大公交基础设施，特别是不断加大公交专用道的覆盖面与公交站场设施的投入。

（7）加强对小汽车等机动车的管理，虽然公交车、小汽车、出租车等都是城市交通系统，它们之间是一个相互影响、相互作用的关系。但是城市公共交通应以公交为主。因此，在发展公交车的同时，对出租车应加以限制。尤其是不能让小汽车等交通工具占领公交专用道。同时也加强对市民安全意识的教育[4]。

4结束语

研究对城市公交的发展对策，在提高城市公交的服务质量、便利城市居民出行、提升拉萨市城市形象等方面起着重要的作用，同时也是经济发展的重要保障。通过分析与研究，可知拉萨市公共交通仍处于一般水平，公共交通发展相对落后，仍存在很多问题。因此，为了进一步提高拉萨市的城市形象与中心城市地位，拉萨市应该在技术、资金等方面加大投入力度，逐步构建较为完善的公共交通体系，为西藏的经济发展和社会建设提供保障，为构建和谐社会做出关键的一步。

参考文献

[1] 王辛岩，李庆华.西藏拉萨市公共交通可达性研究[J].西藏大学学报（自然科学版），2013，28（1）：117-120.

[2] 齐博.兰州市公共交通发展对策研究[J].公路与汽运，2010（1）：32-33.

[3] 张汝峰.我国城市公共交通优先发展对策研究[D].济南：山东大学，2010.

[4] 张国方.我国城市公共交通存在的问题与对策[J].公路与汽运，2001（4）：43-44.