延安市社区体育人力资源现状调查与分析

张杨敏

(延安大学 体育学院，陕西 延安 716000)

从古至今，体育都是增强人民体质的一项有效方式。不会做、无人教成为日常居民做体育运动的难题。“与自然资源也可以是物质资源所对的、以人的生命力为载体的一种社会资源，这种社会资源的重点是人所具有的价值能够做出贡献，而且能够被相关组织利用的体力和脑力的总和，是人力资源概念的阐述”[1]。本文主要是以延安的体育人力资源为研究对象，广义的体育人力资源一般是指人力资源在体育运动的内部和外部的运动系统的工作能力，是能够促进体育在智力和体力劳动的发展。狭义的体育人力资源是指“通过相关的培训或职业体育的正规培训，从而能够促进体育发展的体育专业的劳动能力”[2]。在社区中，体育人力资源要素的数量、质量及其能动性在很大程度上影响其他资源配置的规模、效率及均等性，甚至对社区体育的发展水平也起着举足轻重的作用[3]。在李磊等人的《城市社区体育资源的现状与开发对策研究》中指出，我国的城市社区存在指导员数量较少，专业性的技术人员以及文化层次较高的体育事业管理人员较少，社会体育指导员严重存在着组织管理不健全、种类以及分工不明确、年龄结构偏大以及从事社会体育事业指导与管理工作经验不足等问题[4]。研究延安市社区人力资源现状，找出存在问题，为延安市体育的发展提供基础。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以社区体育管理人员、指导员、志愿者这三种主要的体育人力资源为研究对象，对其进行了调查分析。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过在知网上检索发表的与延安市社区体育资源利用、开发相关方面的论文资料，查阅学校图书馆馆藏图书、电子期刊以及各大体育期刊、各体育院校学报等与体育资源相关的文献资源。

1.2.2 实地调查法

主要通过对延安各县区的场地设施具体情况以及社区活动人群情况进行实地调查，从而了解延安市的社区体育资源特点和活动人群层次，获得延安市社区体育资源现状的第一手资料。

1.2.3 访谈法

主要通过走访相关体育部门管理人员和部分工作人员，来更加具体和深入的了解延安市社区体育资源实际情况。

1.2.4 问卷调查法

通过查阅有关的文献资料和设计调查问卷，调查问卷分为居民问卷和社区体育管理者问卷，采用随机取样的方法在延安市13个区县进行取样，并采取现场发放及回收的方式进行填写，共发放社区居民问卷300份，回收256份，有效问卷242份，有效问卷率为94.5%；社区体育管理者问卷50份，回收46份，有效问卷42份，有效问卷率为91.3%。此外，根据论文的实际需要，相关管理者提供了社区体育指导人员和社区体育志愿者等相关信息。

1.2.5 数理统计法

对问卷调查所得到的数据结果使用Excel软件进行整理和分析，并根据统计数据进行表格绘制和图表制作。

2 研究结果与分析

2.1 社区体育管理人员情况

1)社区体育管理人员性别与年龄资质分析

从表1可以看出，当前42名延安市社区体育管理人员中，女性的比例超过了55%，而男性只有40.5%，女性管理人员的比例明显高于男性，在性别比例上存在失衡现象。这一现象源于社会体育管理工作的自身特征，工作稳定，内容轻松，女性较为适合从事此项工作；女性与男性在思维上存在差异，也会造成社区体育活动的开展在活动类型以及体育项目上有所局限。

表1 延安市社区体育管理人员的性别、年龄情况(N=42)

而在年龄分布上，延安市社区体育管理人员普遍年龄集中在45岁以下，又以36岁-45岁之间的人数居多，为22人，占了52.4%；其次是35岁以下的人数为15人，占了35.7%；而46岁以上的人数最少，仅有5人，占了11.9%。由调查数据可知，45岁以下的人数占了近百分之九十。由此可见，延安市社区体育管理者在年龄结构上偏于年轻，而年轻则意味着精力充沛，思想活跃，颇有创新，这些都利于社区体育活动的策划，也利于社区体育工作的更好开展。但相应的，社区体育管理人员普遍年轻也会导致他们在与老年人的沟通上存在不足，难以精准了解老年人对于体育的实际需求，对于组织开展适宜老年人的体育活动可能考虑的不够全面。

2)社区体育管理人员文化程度分析

从表2延安市社区体育管理人员的文化程度来看，超过百分之八十的管理人员都是大学学历，其中又以本科生居多，占了54.8%，其次是大专生，也有33.3%，硕士及以上学历的管理人员有3人，占了7.1%，而高中及以下学历的管理人员最少，仅有2人，占了4.8%。由此可见，延安市社区体育管理人员所接受教育的程度处于中等偏上水平，结构较为合理。管理人员所接受的教育在一定程度上可以满足社区的基本要求，有利于社区体育的顺利开展，但是硕士及以上学历的管理人员数量仍然相对较少，这些人员的不足可能会使社区体育组织管理的理念及方式在专业性上相对欠缺。

表2 延安市42名社区体育管理人员的文化程度情况(N=42)

2.2 社区体育指导员情况

随着群众体育的兴起和发展，群众体育日益科学化、组织化，社区体育指导员队伍应运而生，并得到迅速发展。社区体育指导员作为社区体育的组织者、管理者和指导者，是社区体育科学健康发展的保证。社区体育指导员义务或有偿开展体育知识技能的传授、锻炼指导、组织管理以及体育表演、体育咨询等服务，其具体工作内容是根据社区体育指导员各等级工作的范围和工作任务的不同而划分的。

1)社区体育指导员情况分析

根据延安市社区体育资源开发利用的居民问卷调查结果来看，关于是否有社区体育指导员指导的问题中，242份有效问卷中有79人回答了“是”，而163人都选择了“否”。有超过三分之二的居民在进行社区体育锻炼时，并没有受到社区体育指导员的指导，仅有32.6%的居民表示有社区体育指导员对其锻炼进行指导。说明延安市社区体育指导服务开展状况不是很好，反映出当前延安市社区体育指导员较为缺乏，体育指导员的数量仍然难以满足当地居民对于锻炼指导的需求。在访谈中还了解到大多数居民都是自费去体育培训班进行学习，并且在掌握相关知识后运用到实践中，免费传授于他人，从而带动居民参加体育锻炼的积极性。

2)社区体育指导员需求情况分析

在是否需要社区体育指导员指导这一题项的回答中，有77人表示“经常需要”，有103人选择了“偶尔需要”，有62人选择了“不需要”。数据可知，当前社区居民对于社区体育指导员的需求人数多达近75%，其中又以偶尔需要的人数最多，占了42.6%，而表示不需要社区体育指导员的居民人数仅占了25.6%，这意味着目前社区居民的健身意识显著提高，并且对于科学健身、健康健身的需求较高，普遍渴望有专业指导员对其锻炼进行理论、技术上的专业指导，从而增加了对体育指导员的需求。但结合是否需要社区体育指导员指导的数据情况来看，目前延安市社区居民对于体育指导员的迫切需求和已有的体育指导员的数量并不成正比，仍急需大量相关人员加入社区体育指导工作中来，以此来满足人们对于体育指导人员的需要。

此外，根据实地调研及访问了解，延安市虽然有专门的延安市全民健身指导站以及延安市社会体育指导员志愿者协会，但是大部分社区体育场所并无相关人士指导，而延安市社区体育的指导员多以体育爱好者、活动者聘请专人、相关协会内人员为主，这些指导员往往在固定的地点锻炼、指导，并且在年龄、性别、学历、项目结构方面存在失衡，可以满足基本居民的需要，但不能满足对体育锻炼有专业性需求的居民。

2.3 社区体育志愿者组成结构分析

随着人们生活水平的提高、思想观念的转变，希望能为社区体育的发展贡献力量的人也越来越多。社区体育志愿者大部分是是社会上的体育爱好者和热心人士，都有较稳定的经济收入，是无偿为社区体育活动服务的。虽然他们尚未取得社会体育指导员资格认证，但能够并已经对社会体育活动提供指导的各类积极参加社会体育建设的志愿工作者，他们是发展社区体育事业的重要力量。

延安市于2013年成立延安市社会体育指导员志愿者协会，位于宝塔区，自成立以来，一直致力于增强社区居民健身意识，提高社区体育人口比例，推动群众体育工作发展。

调查可知，延安市社区体育志愿者由四种人群组成，其中离退休人员的人数超过了70%，其次是在职体育教师，占了12.1%，在职行政人员和其他在职人员分别占了7.9%和7.7%。这也说明离退休人员闲余时间丰富，生活安逸，终身体育目标明确，大多有着锻炼身体的需求，因而普遍乐于投身到社区体育志愿者的行列中来帮助他人进行锻炼，成为社区体育志愿者中较为稳定的一个群体，普遍受到居民欢迎。但在职体育教师在志愿者的比例中仅占了12.1%，这一群体往往有着较高的体育专业素养和能力，对居民锻炼的指导会事半功倍，但却较少加入志愿者的行列中来，也意味着体育教师作为体育志愿者的潜能还有继续开发的余地。但从整体来看，延安市社区体育志愿者的组成结构还不够合理，以老年人居多，难以满足不同层次，尤其是对于体育锻炼有专业性需求的居民的需要。

3 结论

(1)体育管理人员专业性不强。从调查和访谈来看，虽然社区体育管理员的文化程度属于中上等水平，但目前社区体育管理人员大多是非体育专业人士，对体育专业知识的掌握有待考证；管理人员的年龄偏年轻，在一定程度上无法准确了解老年人对体育活动的需求，不能很好地开展老年体育活动；社区工作安逸稳定，适合女性。

(2)体育指导员的数量难以满足当地居民对于锻炼指导的需求。参加体育锻炼的居民数量与体育指导员的需求差距化，这不利于居民专业动作的形成。延安市有专门成立的指导员群体，但这些群体是在固定的地点与时间进行指导，对于在工作中的居民无法进行交叉指导。

(3)从人口结构组成上看，社区体育志愿者多为离退休人员，空闲时间多，也拥有多年积累的体育知识，对居民参与社区体育活动有一定积极作用，但这类人员的年纪偏大，在运动中容易受伤；在职体育教师拥有较高的体育素养，可以弥补非专业人员指导后的缺陷，但在调查中发现这类人群的比例远低于离退休人员，体育教师作为体育志愿者的潜能还有继续开发的余地。

4 建议

(1)加快建设社区体育人力资源队伍，提高人力资源队伍的数量和质量。我国实行政府主导制度，延安市人民政府应加大对体育管理人员的培养。韩国为了有效利用现有的社会体育指导员人力资源，对社会体育指导员进行计算机管理并设立综合情报中心，还将有效管理和配置社会体育指导员作为发展课题[5]。有关部门可借鉴国外的成功经验，建立社会体育指导员综合信息中心，提高指导率。

(2)建立体育指导员培训制度或进修制度，提高体育指导员的指导力度。指导员要不断丰富自己的知识，社区管理人员要定期开展关于体育知识的讲座或与指导员进行谈话，弥补指导中的不足；及时解决指导员的各种问题，指导员若有突发状况，社区体育管理人员要及时解决，使其全身心的投入到工作中；对其进行岗位责任制，与前人的研究是一样的[6]，并采取有效的激励体制。

(3)创新全民健身管理模式，可以开展类似评选“社区优秀志愿者”活动，或者建立志愿者积分活动，对志愿者进行精神上的奖励，或者对其进行交通补贴等；扩大社区体育志愿者的来源，鼓励专业性强的体育相关人员加入到社区体育志愿者的队伍中来，可以放权到各个学校的体育老师身上，使其利用业余时间为社区服务，比如可以号召延安大学体育专业的本科生研究生进入社区服务。