以中小企业为重点 做好稳企业保就业工作

本刊特约评论员

坚定实施扩大内需战略，发挥好消费对经济增长的基础性作用，首先要夯实城乡居民增收基础，稳住就业基本盘。稳企业保就业既是落实好“六保”任务的重中之重，也是实施扩大内需战略的基本前提。目前，私营企业和个体工商户已经成为吸纳居民的主渠道，帮助解决私营企业和个体工商户生产经营中具体困难，既是应对经济下行压力、提升经济发展活力的重要着力点，更是保就业的题中应有之义。

从全国看，私营企业和个体工商户作为吸纳城镇居民就业的主渠道作用更加明显。2018年，全国城镇私营企业和个体工商户就业人员数量2.44亿，占城镇就业人员的58.56%，私营企业和个体工商户就业占到辽宁城镇居民就业的52.23%，这一比重位居全国第18位。从经济大省看，这一比重基本在60%以上，广东为65.43%、江苏为65.07%、浙江为63.64%、安徽、福建基本在65%。从中也可以看到，私营企业和个体工商户吸纳城镇就业比重越高经济相对越发达。

从全省看，在城镇就业人员总体下降的情况下，私营企业和个体工商户吸纳就业的绝对规模在上升，2016—2018年，全省城镇居民就业人数下降32.4万，而同期私营企业吸纳就业人数增加31.3万，个体工商户数量下降4.9万。吸纳就业人员下降最明显的是国有单位，数量下降51.7万，这里虽有国有企业改革、开展个转企等因素，但总体上看，私营企业和个体工商户吸纳就业能力明显提升。

從行业看，私营企业和个体工商户吸纳就业的主要领域是制造业、批发和零售业。在全省548万城镇私营企业和个体工商户就业人员中，制造业领域86.1万，占比为15.7%；批发和零售业领域214.3万，占比为39.1%，这两大领域吸纳了全省城镇就业人员的28.61%。从总体上看，辽宁私营企业和个体工商户就业人员主要在传统行业，在租赁和商务服务业就业的比重仅为4.9%，低于全国平均比重4.4个百分点，广东为10.8%、江苏为11.4%、浙江为10.5%。

从就业稳定性看，国有单位好于私营企业、制造业好于服务业。面对前所未有的风险挑战，同时老工业历史遗留问题又相互交织，私营企业遇到的困难要远远大于国有企业，制造业复工复产的难度要小于服务业的复商复市，服务业领域的中小企业遇到的困难会更多，稳企业保就业的压力会更大。我们要全面精准落实好扶持中小微企业的各项政策，特别是疫情防控常态化的前提下，要更加精准有效推进服务业领域中小企业的复商复市，努力稳住现有就业、积极增加新的就业、促进失业人员再就业。