提高站位勇担当 依法治访促和谐

宁书林

河北是京畿要地，做好信访工作至关重要。党的十九大以来，我们深入贯彻习近平总书记重要指示批示，坚持事要解决，强化领导包联，加强源头治理，切实履职尽责，勇于担当，在化解矛盾、调解纠纷，维护稳定，构建和谐等方面，认真开展工作，坚持从讲政治和全局的高度深化认识，进一步增强做好信访工作的思想自觉和行动自觉。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，抓紧抓实各项工作，以实际工作成效坚决当好首都政治“护城河”。

一、强化责任落实，倾情办事解忧

我们坚持加强组织领导和狠抓工作落实，扎实推动信访工作，层层压实责任，充分发挥领导干部示范带头作用、党组织战斗堡垒作用、信访干部队伍中坚骨干作用，把信访工作做深入、做细致、做到位。做到全年有安排、有部署。月度有考核、有讲评。节假日、政治敏感期有方案、有布控，确保执行到位。畅通信访渠道，领导轮流值守，实现零距离接待职工群众，听取心声诉求，着力解决问题。坚持群众利益无小事的原则，认真落实“办实事、解实忧”工作标准，着力规范“双实”活动，各级领导干部坚持结对帮扶，对困难职工做到了“四必访”即：逢年过节必访，子女上大学必访，家有特殊困难必访，家遇重大变故必访。坚持到家庭、到病房、到单位走访职工群众，采取困难职工申请低保、公司协助跑办、推进各类政策疏导等方法和手段，着力解决问题，密切党群干群关系，为职工群众倾情帮扶解忧，及时处置解决信访矛盾。坚持把搞好信访稳定工作当做第一要务，以构建和谐为核心，创新了信访稳定工作机制。信访工作是送上门的群众工作，是最直接、最具体、最现实、最迫切的群众工作。信访工作做得好不好，直接关系到群众根本利益的实现，关系到群众获得感、幸福感、满足感能否得到有效提升，关系到职工群众对美好生活向往的信心能否有效树立。

二、保持清醒认识，履职尽责做好稳定工作

一是加强信访矛盾隐患的源头预防。注重矛盾隐患源头防范，促进未雨绸缪、应对从容。认真分析信访问题根源，精准制定、科学运用重大决策稳定风险评估等制度，做到科学、民主、依法决策。凡是涉及职工利益的都要按照“谁决策、谁评估，谁审批、谁评估，谁实施、谁评估”的原则，进行合法性、连续性、可行性、关联性风险评估。从源头上防范化解突出问题，不断增强信访工作前瞻性和针对性。二是深入推进矛盾纠纷排查化解。注重矛盾隐患排查化解，促进精准施策、化解到位。全面排查化解矛盾隐患，进一步健全统一领导、分级负责、集中梳理、分类办理的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力使矛盾隐患“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。要建立健全排查化解工作网络。依托群众工作室这一平台，整合各方力量，把排查化解网络向基层一线延伸，做到横到边、纵到底，全覆盖、无疏漏。每月组织一次集中排查，对排查出来的问题逐案建立动态台账，落实化解责任，及时跟踪督办，把矛盾隐患解决在萌芽状态。三是加快推进信访问题及时就地解决。落实好首办责任制，不断提高化解效率，对群众反映的普遍性问题，要加强分析、深入研究，做到“三到位一处理”，防止形成群体上访。坚持各级领导干部接访下访约访制度。领导干部接访下访约访要把那些疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访事项作为重点，着重解决那些一般工作人员、单个部门解决不了的信访问题。特别是在重要敏感时期要做到每天都有领导干部接访。不断提高接访下访的针对性和时效性，更多地采取下访、约访等方式到一线实地解决问题、化解矛盾，要做好应急处置工作。建立完善应急处置预案，做到逐环节、逐任务无缝隙对接，责任到人，确保一旦发生情况，能够快速反应，妥善应对，坚决防止因准备不充分、应对不及时、方式不妥当导致事态激化升级。四是强化督查问效追责。注重信访问题处置结果导向，促进责任夯实、追责有力、问责有效。要层层压实责任，主要負责同志要当好第一责任人，强化“一岗双责”和包联责任。牢固树立“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的工作导向，分管部门及主管领导在发生堵门、聚集和非正常访时，必须到现场接待处置，发生紧急突发事件的要到一线处置。对工作推诿扯皮、不负责任，引发规模性集体上访、到非接待场所聚集上访的，严肃问责。对相关责任领导、责任人和涉事单位公司党委将启动信访稳定约谈、诫勉谈话、一票否决程序。

三、层层落实责任，推动信访稳定工作扎实落地

一是坚持党对信访工作的坚强领导。要切实承担起信访稳定工作政治责任，主要负责同志要当好第一责任人，各级领导干部要强化“一岗双责”和包联责任，坚持管业务、管单位，必须管稳定;要建立健全责任链条，形成齐抓共管的工作格局，确保事事有人管、有人抓、有人督，形成有效工作闭环。二是强化基层基础。要把基层一线作为主战场，力量下沉，进一步织密群众工作网络，建好基层服务平台;进一步强化信访工作信息员队伍建设，及时做好信息反馈和宣传政策、解疑释惑，团结群众、凝聚群众，排解纠纷、化解矛盾工作，切实发挥好维护稳定“第一道防线”作用。三是强化机制建设。要完善信访矛盾隐患常态化排查、动态监管机制，运用信息化手段，将各类信访风险隐患全部纳入视野，随时掌握最新情况;完善领导包联和联动机制，对于重大疑难问题持续用力，由包联的领导干部紧盯死守、由内发力，通过企地联合、联动出击，由外推动，加大重大疑难信访矛盾问题化解力度。四是强化法治引领。做好信访稳定工作，必须强化法治思维，解决“信访不信法”、“信上不信下”的问题。要善于引导信访群众增强法治意识，通过合法渠道表达诉求。要敢于依法处理，对蓄意滋事、恶意闹访、随意缠访等行为，以及幕后操纵、暗中串联上访的挑头扛旗人员，要及时上报，促进执法部门果断出手、依法打击。确保依法依规化解信访问题。五是发挥群团组织优势。注重运用群众工作方法做好信访工作。各级工会、团委、女工、劳动争议调解等组织要充分发挥自身优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。要深入职工一线，全面了解职工的思想动态和现实困难，主动及时关爱职工，做好职工思想政治工作，确保职工思想稳定。要加强群团组织的帮扶力度，开展多种方式的、接地气的困难职工帮扶救助工作，最大限度凝聚职工合力。

四、锤炼作风，开创信访稳定工作新局面

各级领导干部和信访工作人员，要坚持问题导向，忠诚担当，砥砺前行，始终保持居安思危的精神状态不松懈，摸排隐患不松劲，强化防控不松动，狠抓化解不松手，提振精气神，汇聚正能量。一是坚持严的纪律。各级领导干部要进一步提升政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守政治纪律和政治规矩，模范践行党的群众路线，把“以人民为中心”的工作要求落到实处，不折不扣地完成好各项工作任务。二是坚持紧的节奏。要逐级动员，对工作做到“周报告、月调度、季总结”，层层压紧压实责任，签订信访工作责任书，紧出压力、紧出成效、紧出动力，明确岗位职责义务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，形成守土有责、守土尽责的信访工作良好局面。三是坚持细的态度。从细化摸排隐患入手，注重细节、细微处着力、细致缜密应对处置，建立目标管理体系，将工作目标层层向下分解，级级传递压力，让每个人树立干好本职工作的使命感和责任感。确保工作不留死角、不走过场。四是坚持实的作风。把功夫下在具体抓落实上，把精力放在化解矛盾问题上，以求实的举措抓出实效，避免出现不针对问题、解决问题的程序空转和推诿扯皮现象。要结合实际，认真分析研究问题，立足问题定方法、用措施，推动问题得到有效化解稳控，切实防止矛盾激化升级。