促人水和谐 守绿水青山——磁县河长制管理工作综述

□赵俊海

水是生命之源，生态之基。

磁县，一度沟满渠平，满眼翠绿，到处呈现出迷人的景色，曾几何时，这一切皆成为人们珍贵的回忆。

进入新时代，按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水兴水思路，磁县这片红色热土积极响应“每条河流要有河长了”的号召，集全县智慧、举全县之力，以建设文化为魂、水系为韵、生态宜居的河流体系为目标，积极创新，全力推进河长制工作落准、落细、落实，做好了水文章，促进了人水和谐，守护了绿水青山。

治水兴水，磁县永远在路上。

1.完善机制体制，全面压实治水责任

底数清，方向明，要治河，先摸底。

磁县位于河北省南端，地处黑龙港流域，属海河水系。县域内水源丰富，河湖沟渠较多，水系比较发达，主要有2 河（漳河、滏阳河）、3 渠（跃峰渠、民有渠、南水北调中干渠）、6 库（岳城、东武仕两座大型水库和前港、后港、窑头东、彗峪四座小型水库）及山区行洪沟，构成磁县全面推行河长制工作的河湖体系。

如此众多的河流水系，治理任务相当艰巨，必须全县动员、综合施治、上下共管、多方配合，自2017 年磁县全面实施河长制以来，按照《磁县河长制县级会议制度》等8 项制度要求，严格落实会议、巡河、整改等各项规章制度，将河长制工作情况纳入政府目标管理考核内容，针对发现的问题，定任务、定分工、定节点，及时进行交办、整改、反馈。全县累计召开河长会议27 次；累计交办河长制问题清单88 次；对乡镇及相关部门下发《关于加强清理漳河违法采砂的通知》《关于全面落实“河长云”手机APP 巡河制度的紧急通知》等通知、文件共61 件，每项问题交办清单都做到了有督导、有反馈、有落实。同时为迅速提升乡村两级河长巡河护河责任意识，让乡村河长熟悉工作职责、提高工作能力，共开展河长制工作业务培训4次，有效提高磁县各级河长的工作效率。

在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，全面建立了县、乡、村三级河长制组织体系，实现县域河湖沟渠全覆盖、全监管，一系列河长制工作方案得以迅速健全，建立了以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系和考核奖惩制度，明确工作人员，强化监督检查，为确保有人管、管得住、管得好，为全面推行河长制工作奠定了扎实的制度保障。

截至目前，磁县共设立县级河长18 人（其中县级总河长2 人、县级河长16 人）、乡级河长68 人（其中乡级总河长22 人、乡级河长46 人）、村级河长167 人，共计253 人，做到了每条河流、每个湖泊、每座水库都有河长。为加强河长制社会监督工作，从社会各界聘请社会监督员5 名、民间河长2 名、人大代表监督员125 名。

同时，磁县还全面构建了河湖长、警长、督查长“三长”加技术参谋的河长制工作体制，形成了河湖长抓落实、警长抓执法、督查长抓监管、技术参谋抓谋划的工作体系，真正做到了责任明确、监管到位、协作联动，有力保障了治水护水新格局，有效推动了全县河湖长制工作从“全面建立”到“全面见效”的蝶变。

2.落实河长职责，严格做到巡河尽责

实施河长制以来，县总河长以身作则，带头开展巡河，针对巡河中发现的问题，协调各方力量，现场办公，立即解决，真正形成了“河长牵头抓总，层层抓好落实”的工作合力。随着县级总河长巡河行动紧锣密鼓的开展，县各级河长迅速行动起来，巡好河、守好河、管好河成为了各级河长的工作目标，各级河长严格落实巡河次数和职责，在日常巡查中要做到问题及时处理、信息及时反馈，配合相关部门做好现场执法、涉水纠纷的调处，在引导公众参与等方面充分发挥好河长作用。

3.加强宣传引导，营造共治浓厚氛围

推行河长制、改善水域环境，事关人民群众切身利益。通过形式多样的宣传活动，激发起了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，使河道采砂专项治理等工作深入人心、家喻户晓，为河长制工作营造了良好的舆论氛围。一是充分利用标语、新闻、微信公众号、发放公开信、倡议书等多种形式宣传河长制工作的重要性和必要性，让广大群众真正了解河长制工作情况，变被动接受为主动参与，切实增强群众环保意识；二是全面公开各河湖的河长信息公示牌，在河湖沿岸共设立河长公示牌222 块，并通过官方媒体公告河湖名录和河长名单，在主要河湖醒目位置安装河长制宣传牌、宣传栏8 处，通过各种形式发放明白纸20000 余份、倡议书8000 余份、宣传册5000 余份，悬挂宣传条幅1000 余条，组织开展以“保护母亲河，共建河长制”为主题的宣传活动4次，参与人员达到1000 余人次，各种活动用简捷、生动、易懂的语言，传播河长制、湖长制有关知识，吸引眼球、获取关注、形成氛围，扩大了受众面和知晓度；三是依托省、市、县多层次河长制信息资源共享平台，实现公文、资料等相关信息资源的数字化管理和共享，目前磁县河长制综合信息管理平台已全面投入运行，并按要求下载安装河长云APP，激活率达到100%，自平台运行以来，县、乡、村三级已巡河6265 次。

4.坚持水岸共治，筑牢河湖生态屏障

水环境的治理与保护，离不开政府各部门的推动，各级河长严格按照分工，落实工作职责，分头当好助手，合力推进河湖管护措施落实，聚焦河湖存在的突出问题，磁县深入开展河湖清理整治专项行动，将“清四乱”作为推进河湖长制从“有名”到“有实”的第一抓手，有力打击涉河湖违法开发建设行为。通过各级河长认真排查巡河，行动开展以来，全县共排查出“四乱”问题305 处，包括违建74 处，排污口81 处，问题全部完成清理整改。其中，溢泉湖旁雁湖庄园46 栋违建别墅及漳河猎人行违建别墅全部拆除，有力打击了涉河湖违法开发建设行为。通过一系列措施，对河湖“四乱”问题遏增量、清存量，不留死角、不留空白，打赢了河湖“四乱”问题歼灭战，促进河湖治理体系和治理能力现代化。

对县域内滏阳河、跃峰渠、曲沟排水渠等渠道进行全面综合治理，开展了清除河道阻水障碍物、清除河边垃圾、拆除违章建筑物、清淤疏浚河道、集中处理污水等工作，并对河道两侧进行绿化亮化和美化，现这些渠道已成为磁县一道靓丽的风景线。在滏阳河整治过程中，累计清理垃圾5 万余m3，清淤139万m3。通过治理，彻底解决河渠历史遗留问题，提高了滏阳河整体行洪能力，城市品位明显提升，城市生态环境和人民群众幸福指数明显改善，真正达到了河畅、水清、岸绿、景美的效果。

5.加强巡查监管，打击河道非法采砂

近年来，聚焦人民群众关心的河道采砂问题，县委、县政府高度重视，把打击河湖非法采砂行为作为河长制重点工作来抓，县总河长多次召开全县河长工作会，以及县、乡两级河长河道采砂专题调度会，各级河长严格落实河长责任，发挥河长作用，加强巡查监管，效果显著，河道乱采滥挖活动得到有效控制。

县水利局、公安局部门等相继成立河道非法采砂专职队伍，采取常态化巡查和夜巡的方式，严厉打击河道采砂现象发生，在专项巡查中，做到发现一起、打击一起、清理一起。在各部门和各级河长的协同努力下，结合扫黑除恶专项斗争，开展专项督导，强化政治责任。共抓获非法采砂涉案人员21 人，后根据线索又查获30 人，共计51 人；扣押货运车辆45 辆，铲车5 台。现公安机关已立刑事案件3 起，网上追逃13 人，逮捕4 人，治安拘留4 人，取保候审9 人，监视居住3 人，行政处罚29 人。通过以河长制为抓手，充分发挥河长作用，保持打击河道非法采砂行为的高压态势，有效遏制了河道非法采砂违法行为的发生，对砂石盗采分子形成震慑，有效遏制非法采砂行为发生，确保河道安全、防洪安全和漳河省际河道水事稳定。

6.科学整治河湖，加快水系绿化进程

为全面改善河渠两岸环境，实现“岸绿、景美”目标，大力开展全县水系环境大整治活动，经科学规划确定了整治及绿化目标，依据河渠沿岸实际环境，因地制宜，多措并举，克服资金困难、克服条件限制，对县域内滏阳河、跃峰渠、明理排水渠、振兴渠等所有渠道开展综合整治和绿化工作，共清淤渠道长度70 余km、垃圾土方等20 余万m3；拆除违章建筑60 余处，4000 余m2；新开挖巡渠路2800m，清理拓宽巡渠路35km，修整巡渠路40 余km。在河渠绿化上，能植尽植、宜补则补、见缝插绿，栽植白蜡、金枝槐、侧柏、国槐、枣树、冬青等树种20 万余棵，绿化面积达到2600 余亩，真正实现了“岸绿、景美”的生态环境目标。

滏阳水美如意湖 闫宇峰摄

7.打造河湖景观亮点，提升水系环境

近年来，磁县践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施水生态修复项目，一批事关民生和长远生态的水利工程得以全力推进。其中投资9.7 亿元的滏阳河综合治理工程项目以“系统治理、防洪安保、生态自然、以水带绿、以绿养人”为理念，以创建生态宜居城市为目标，以滏阳河水系为基础，构建环城水系，结合磁县特色文化亮点，主要实施了滨河景观岸线、如意湖生态湿地公园、明理湖公园，彰显了磁县特色文化的独特盛景，魅力磁州的风景长卷，将磁县打造成为了碧水环绕、绿树成荫、花草相映、景色怡人的现代化“魅力水城”。

磁县大力实施水生态建设，既提升了河湖生态环境，稳固了全市河道行洪防汛能力，又扩宽了城乡居民活动空间，进一步满足了人民群众对水资源、水生态、水环境、水安全的需求。

8.强化考核机制，严格问责制度

为了做好河湖管护工作，建立了考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系。牢固树立全局整治观念，加强全流域调度，强化目标考核，推动措施落地生根，实现河更通畅、水更清澈、岸更翠绿、景更优美。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的行为，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

河长制工作是我们推进河湖水系健康发展的制度保障，各级河长是河流与湖库的健康守护人，定要把河长制工作落到实处，勇于创新工作思路，加大工作力度，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，切实把磁县的河湖治理好、保护好、管理好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖、健康河湖，让每条河流都成为 “生态之河、产业之河、富民之河”，磁县的生态环境将与实现小康社会同步匹配。在党的十九大精神照耀下，在磁县人民的努力奋斗下，在各级河长的精心呵护下，磁县的天更蓝，水更清！□