基于“以水定需 量水而行”的辛集市水资源供需平衡分析

□张 晨 田 元

为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，2019 年10 月11日水利部部长鄂竟平在江河流域水资源管理现场会强调，认真贯彻落实“把水资源最为最大刚性约束”的要求，坚决落实以水定需使之落地。辛集市位于河北省冀中平原南部，地处降雨量低值区，人均水资源总量仅为117m3，远低于国际公认的500m3的极度缺水标准，属严重的资源性缺水地区，随着经济社会发展，水资源过度开发利用，水资源供需矛盾日益突出，已导致地下水超采严重、地下水位持续下降等问题。面对京津冀协同发展的重大机遇，为促进辛集市经济社会可持续发展，应坚持“以水而定、量水而行”的战略方针，实行最严格的水资源管理，抓好以水定产、以水定人、以水定需，大力推动节水型社会建设，分析水资源开发利用现状，探讨水资源供需平衡，为全市水资源可持续利用进行有益探索。

1.水资源开发利用现状

1.1 供水、用水现状

2017 年辛集市总供水量为2.42 亿m3，其中地表水为0.22 亿m3（地表水引水0.19 亿m3，占总供水7.9%；引江水0.03 亿m3，占总供水1.1%），占总供水量的9.0%；浅层地下水为1.37 亿m3，占总供水量的56.4%；深层地下水为0.84亿m3，占总供水量的34.6%。

2017 年辛集市总用水量为2.42 亿m3，其中城镇生活用水0.12 亿m3，占总用水量的5.0%；农村生活用水0.07 亿m3，占总用水量的2.9%；工业用水0.17亿m3，占总用水量的7.1%；农业用水2.04 亿m3，占总用水量的84.2%；生态用水0.02 亿m3，占总用水量的0.8%。

1.2 用水水平分析

2017 年辛集市城镇生活人均用水量（含公共）为98L/人·d，低于全省平均水平116L/人·d；辛集市农村生活人均用水量66L/人·d，高于全省平均水平48L/人·d。

2017 年辛集市万元工业增加值用水量为6.45m3/万元（2010 年价），低于全省平均水平25m3/万元；辛集市亩均灌溉水量为235m3/亩，高于全省农田亩均灌溉水量198m3/亩。辛集市用水水平分析见表1。

2.水资源供需平衡分析

2.1 需水预测

此文参考《辛集市城乡总体规划（2013～2030 年）》成果，结合辛集市近10 年经济社会指标发展情况，对辛集市2020 年、2030 年经济社会发展指标进行预测，并采用定额法对国民经济发展需水进行预测。50%保证率条件下，辛集市2020、2030 年总需水量分别为2.48 亿m3、2.61 亿m3；75%保 证 率 条 件下，辛集市2020、2030 年总需水量分别为2.84 亿m3、2.96 亿m3。各规划水平年需水量汇总见表2。

2.2 供水预测

辛集市可利用的供水水源包括来自黄壁庄水库和岗南水库的地表水、当地浅层地下水、河北省南水北调中线一期工程分配给辛集市的引江水及城市再生水。辛集市2020 年可供水量为1.75 亿m3，2030 年 可 供 水 量 为1.92 亿m3。辛集市各规划年供水量见表3。

2.3 供需平衡分析

根据辛集市规划年需水、供水预测成果进行水资源供需平衡分析。50%保证率条件下，2020 年辛集市缺水量为0.73 亿m3，缺水率29.6%；2030 年辛集市缺水量为0.69 亿m3，缺水率26.4%。75%保证率条件下，2020 年辛集市缺水量为1.09 亿m3，缺水率38.5%；2030 年辛集市缺水量为1.04 亿m3，缺水率35.2%。辛集市各规划年供需平衡分析结果见表4。

2.4 二次供需平衡分析

辛集市水资源一次供需平衡分析是在辛集市用水现状的基础上，考虑经济社会发展，并结合有限、可利用的水资源条件进行的，通过供需分析可知，在现状的水利工程挖潜和规划供水工程建设的情况下，辛集市在未来发展过程中将出现严重缺水问题，主要为农业灌溉缺水。按照全面推进节水型社会建设，保障水资源可持续利用，坚持“以水定需、量水而行、因水制宜”的原则，根据辛集市地下水超采综合治理任务安排及最严格水资源管理地下水用水总量控制指标要求，进行水资源二次供需平衡分析。

2.4.1 供水预测

此次预测仅对地下水可供水量进行调整，根据《辛集市实行最严格水资源管理制度红线控制目标分解方案（2016～2020 年）》、《河北省地下水超采综合治理五年实施计划（2018-2022年）》，2020 年，辛集市地下水仍可超采0.7 亿m3，地 下 水 可 利 用 量 为1.64 亿m3；2030 年，辛集市地下水超采综合治理压采任务全部完成，地下水可供水量采用浅层地下水可开采量，为0.93亿m3。

辛集市地下水可供水量调整后，2020 年 总 可 供 水 量 为2.45 亿m3，2030年总可供水量为1.92 亿m3见表5。

2.4.2 需水量调整

考虑到地下水可供水量的限制，仅对农业灌溉需水量进行调整。在《河北省地下水超采综合治理五年实施计划（2018-2022 年）》农业高效节水及种植结构调整措施的基础上，2020 年，辛集市实施高效节水灌溉面积12 万亩，实施旱作雨养面积10 万亩，则50%保证率，农业灌溉需水量降至1.76 亿m3，75%保证率，农业灌溉需水量降至2.1亿m3。

2030 年，在原有节水灌溉面积基础上，加快节水灌溉工程建设和技术推广，因地制宜发展喷灌、微灌、高标准管灌等节水灌溉，新增蔬菜喷微灌面积7万亩，新增高标准管灌面积11 万亩，新增旱作雨养面积20 万亩，则50%保证率，农业灌溉需水量降至1.21 亿m3，75%保证率，农业灌溉需水量降至1.56亿m3。调整后农业灌溉需水见表6。

表1 辛集市用水水平分析表

表2 辛集市不同水平年需水量表 单位：万m3

表3 辛集市规划年总供水量表 单位：万m3

表5 调整后总供水量汇总表 单位：万m3

表6 调整后农业灌溉需水预测表 单位：万m3

表7 辛集市调整后需水量汇总表 单位：万m3

表8 调整后辛集市规划年供需平衡分析表 单位：万m3

调整后，50%保证率条件下，辛集市2020、2030 年总需水量分别为2.2 亿m3、1.79 亿m3；75%保证率条件下，辛集市2020、2030 年总需水量分别为2.56亿m3、2.14 亿m3。调整后需水量见表7。

2.4.3 供需分析

根据调整后的需水量和可供水量成果，50% 保证率，辛集市2020 年、2030 年水资源可利用量能够满足经济社会用水需求。75%保证率，2020 年辛集市缺水量为0.33 亿m3，缺水率12.7%；2030 年辛集市缺水量为0.22 亿m3，缺水率10.3%，基本实现供需平衡。调整后辛集市各规划年供需平衡分析结果见表8。

3.结语

辛集市水资源禀赋条件先天不足，未来随着经济社会快速发展，用水需求呈刚性增长，水资源面临的形势更加严峻，为促进区域经济社会发展，在坚持以水定需、量水而行的原则下，通过对辛集市需水、供水进行分析预测及水资源供需平衡分析，辛集市规划年基本可实现水资源供需平衡。□