新农村建设背景下的小城镇规划研究

康华睿

摘    要：近年来，社会在稳定发展以及进步的同时，小城镇的建设也受到了人们的广泛关注。在我国，小城镇作为城市和乡村的一个重要结合点，其不仅可以对现阶段的农村劳动力过剩问题进行缓解，不断为农民增收创造途径，还可以从整体的角度上对我国市场经济发展进程进行推动。基于此，本文即对新农村建设背景下的小城镇规划进行了研究，对小城镇规划期间存在的问题进行了规划，并在明确问题成因的基础上，制定了具有一定可行性的规划方案，以期相关人员可以借鉴。

关键词：新农村建设背景;小城镇;规划

1  引言

新农村建设背景下，小城镇在发展过程中，其作用和价值也得到了有效提高，并且逐渐成为了城乡经济一体化的关键枢纽。所以，为了能够更进一步的满足新农村建设需求，在今后的发展过程中，应该结合实际发展现状，科学的对小城鎮规划方案进行制定，能够从构建乡村产业园等多个层面着手，强化小城镇建设力度，以便可以将小城镇对国民经济发展的促进作用发挥出来。

2  新农村建设背景下的小城镇规划作用分析

基于新农村建设背景下，在社会的实际发展过程中，有效的对小城镇进行规划，可以促进农村的整体进步，也能够不断提升人们的生活质量。

第一，能够促进农村的良好发展。通常情况下，针对小城镇来说，其是城市与乡村之间的联系纽带，对二者的整体发展具有非常大的促进作用。新时期下，科学的对小城镇进行规划，能够有效的对农村信息不流畅问题进行优化，不断对人们的生活质量进行提高[1]。此外，在对小城镇进行规划的时候，能够对信息平台进行构建，让城市与乡村在信息交流期间，可以达到对等的目标，强化对农村发展主动性的发挥，也为城市的进步提供稳定的基础资源。

第二，能够不断对人们的生活水平进行增强。在对新农村进行建设的过程中，结合地区的实际发展现状，有效的对小城镇进行规划，还能够进一步的对人们的生活水平进行提高，不断的对恩格尔系数进行降低，从而让人们的精神需求能够变得更加丰富[2]。同时，通过对小城镇进行科学的规划，人们的思想观念也会变得越来越健康，进而促进社会稳定发展和运营。

3  新农村建设背景下小城镇规划期间存在的不足分析

3.1  土地利用规划不合理

从宏观的层面进行分析和考量，虽然我国近年来对小城镇规划的关注度较高，但是，在部分地区的发展阶段，针对小城镇的定位，其经常存在不清晰、不明确的情况。并且，在规划过程中，盲目跟风的现象时有发生，整体的规划不够科学，最终使得产业化升级无法在短时间内实现。同时，在建设期间，对于短期的经济效益往往比较重视，并借助城市摊铺子的手段，让经济可以得到扩张。所以，基于这一背景，不仅会让土地结构存在较强的不平衡性，也会导致土地资源被严重浪费。此外，由于近年来城市化进程推进速度越来越快，因而农村人口外流现象也日益加剧，进而使得农村在规划的时候，缺乏强有力的支撑。

3.2  融资渠道相对狭窄

现阶段，在对小城镇进行建设的过程中，整体的融资渠道相对狭窄，资金较为匮乏。而正是因为如此，市场机制以及市场运作方法存在较强的不协调性。在对问题进行解决的过程中，镇政府的所利用的方式也不够合理，选择的手段缺乏经济性以及灵活性。同时，在大规模建设城镇期间，往往还会对资金进行分散，从而使得道路交通设施以及排水设施等无法与实际的标准相吻合，城镇功能不够健全，最终导致部分企业因为成本太高以及基础设施滞后等因素的影响，不愿意在小城镇中发展，阻碍了小城镇的可持续化进步。

3.3  产品质量不高

就当前的情况分析，工业废水以及污水排放等问题，都会在很大程度上影响水环境以及土壤环境。并且，在我国的实际发展过程中，针对农产品质量标准机制，还没有完善和健全，相应的检验检疫技术、设备等也缺乏先进性，不能依托于实际现状，对法律法规等进行制定。同时，在部分地区的发展过程中，其市场准入机制也不够严格，从而导致很多质量不满足标准的农产品进入到了市场当中。此外，由于我国农民的农业生产活动具有较强的分散性，缺少相应的组织进行管理，致使在谈判阶段，农民长期处于弱势地位，无法精准的对市场信息进行掌握，进而农民经常被欺骗，加大了自身所要承担的风险。

4  新农村建设背景下的小城镇规划路径分析

新农村建设背景下，面对小城镇规划期间存在的问题，为了可以高效的进行解决，那么在今后的规划过程中，应该深入的剖析问题，然后在对成因进行明确的基础上，科学制定规划方案。

4.1  合理的对小城镇规划方案进行制定

在对小城镇进行实际规划期间，最为关键的就是要对土地管理机制进行不断完善，有效落实。一方面，应该从实际着手，认真的对规划工作进行改革开展。在对小城镇进行规划的时候，需要对村镇发展期间存在的问题进行了解，对各方的矛盾进行明确，然后由政府出面，合理的对耕地进行保护，并科学的进行引导，有效的对土地结构进行调整。另一方面，应该对用地标准进行建立。在实际的发展阶段，为了能够让小城镇规划工作的进行实现有法可依的目标，各级政府需要依照实际现状，制定节约用地标准，同时采取相应措施，强化规范，以便标准的落实和执行可以更加规范。

4.2  对建设资金渠道进行不断拓宽

在对小城镇进行实际规划过程中，因为其整体经济基础较为薄弱，并且利润空间也十分狭窄，所以，小城镇的建设常常会存在缺乏资金支持的情况，发展速度一直不能得到有效提升。因而，为了可以对这一弊端进行有效的改善，在今后的建设阶段，各级财政机构应该加大对小城镇基础建设的投资力度，可以建立一个较为优良的投资环境。同时，应该积极的引导以及鼓励小城镇居民要主动的融入到基础建设工作当中，并能够给予居民相应的政策支持，保证在对各级财投资金额在有效节约的同时，还能够对小城镇基础设施建设的速度进行不断提升，从而更好的对人们的生活水平进行提高，让农村闲散的劳动力可以得到集中，进而让小城镇的经济能够朝着健康且可持续的方向迈进。

4.3  对农产品的质量进行不断提升

在对小城镇进行实际规划的过程中，还应该对农产品的质量进行不断提升。一方面，需要将政府对市场的监管作用综合发挥出来。针对农民而言，其在对农业生产工作进行从事的时候，对于小城镇的农资销售点接触多。所以，政府可以从这一角度考量，对相应机制进行健全，加大对农资市场的整体管理力度。并且，在规划阶段，政府一定要强化对环保问题的重视，严肃的对污染情况进行处理。另一方面，应该建立公共交流平台。基于新农村建设背景下，除了要对各类基础设施进行有效的建设之外，还要强化信息建设，建立信息交流平台，定期的开展展会，合理的对农民进行技术指导，保证可以规避在生产期间出现盲目操作的现象。此外，在建设中，还需要组织以及培育经纪人，以便农业生产活动的开展可以更加高效，进而全面促进小城镇建设水平的提升。

5  结束语

总体而言，在新农村建设背景下，有效且合理的对小城镇进行规划，不仅可以对城市、乡村、城镇发展进程进行推动，还能够不断对人们的经济水平以及生活质量进行提升，对农村城镇基建水平的提高有很大益处。因此，为了能够保证社会朝着可持续的方向迈进，在今后的发展阶段，应该制定健康且有效的计划，科学的对管理模式进行创新，有效的对土地资源进行利用，高效的进行管理。

参考文献：

[1] 李国栋.新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考[J].国际公关，2019（3）：137～138.

[2] 李珍林.基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J].农村经济与科技，2018（18）：207+209.