中方县湿地保护存在的问题及对策

丁建新

[摘 要] 湖南省中方县具有丰富的湿地资源，生态环境优美。长期以来，中方县在建设现代化生态田园城市理念的指导下，按照“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，加强对湿地资源的保护，为中方县长远、持续发展奠定了良好的基础。本文在简要分析湿地保护重要性的基础上，针对中方县湿地保护存在的问题，探究如何做好湿地保护工作，以期提高中方县湿地保护工作效率及质量。

[关键词] 湿地;保护;重要性;中方县

[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-120-2

地球是人类共同的家园，良好的生态环境是人类赖以生存和发展的基础。长期以来，我国社会经济快速发展的同时忽视了生态环境保护，致使生态环境遭到严重的破坏。新时期，我国秉承科学发展观理念，坚持走可持续发展道路，提高了生态环境保护的战略地位。

中方县位于湖南省西南部、怀化市中部，是“舞水文化”的发源地，境内具有丰富的森林、水利、矿产等自然资源。同时，中方县境内舞水、沅水两大水系穿过所形成的湿地，使得中方县境内生态环境宜人。新时期，在脱贫摘帽的背景下，中方县面临生态建设发展理念滞后、发展方式粗放等一系列挑战。鉴于此，中方县全面推行“生态立县”的发展战略，坚持“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，大力发展绿色经济。而在绿色经济发展过程中，森林资源保护工作至关重要，尤其是湿地保护工作，可以为中方县打造生态宜居城市奠定良好的基础。

1 湿地保护的重要性

1.1 改善生态环境

中方县湿地具有地理位置优越、自然环境优良等优势，是大量生物的栖息地。加之中方县湿地中含有丰富的水资源和林木资源，使得中方县湿地成为中方县最为重要的“肺”，甚至是怀化市最重要的“肺”，有效改善了中方县的空气质量，为中方县打造了一个优良的生态环境。同时，在我国三大迁徙路线中，中方县是部分候鸟迁徙的必经之地，而且中方县是“全国生态示范县”。中方县境内有舞水、沅水量大水系所形成的湿地资源，为候鸟迁徙提供了栖息地和越冬地。由此可见，做好中方县湿地保护工作具有显著的生态价值。

另外，舞水、沅水两大水系是中方县重要的水源供应地，不仅肩负着为中方县广大人民群众提供安全饮水的重任，而且肩负着为中方县水产养殖业、农林业持续发展提供支撑的重要任务[1]。之所以如此，是因为中方县境内溪河纵横，沅水纵贯中方县，“五溪”之二的渠水、舞水分别与托口、黔城注入沅水。于托口与渠水，黔城与舞水两条支流交汇，抵洪江又汇巫水（难溪），蜿蜒于安江，经茅渡出境，纵贯中方县15个乡镇[2]。由此可见，加强中方县湿地保护具有十分重要的现实意义。因此，要加大中方县湿地保护工作开展力度，确保中方县湿地可以持续发挥供水、发电等作用，为促进中方县绿色经济发展提供保障。

1.2 提升经济效益

中方县境内有舞水、沅水两大水系穿过，其水能蕴藏量巨大，为水利建设提供了便利的自然条件[3]。中方县借助湿地所形成的自然条件，大力进行水利工程建设，并于2007完成总装机容量18万kW的铜湾电站第一台机组的建设，且在2007年底实现发电，2008年全部建成。另外，中方县借助当地良好的农牧养殖业，大力发展生态旅游产业，并逐渐形成了较大规模，同时以生态旅游为主体，形成了一条完整的产业链，带动了中方县林业、养殖业等产业的发展。例如，中方县紧紧把握省政府打造旅游市场的机遇，在加强完善省级康龙自然保护区基础设施的基础上，不断加大对黄溪、下坪仙人谷等风景名苏区的生态资源保护力度，积极引导和推动生态休闲旅游和观光旅游产业发展[4]。同时，积极探索多种经营模式，如“林+药”“林+草+畜禽”等，极大地推动了畜牧、药材等产业的发展。

2 中方县湿地保护存在的问题

2.1 相关法律法规不完善

在我国三大生态系统中的森林和海洋均已通过专门立法得到保护的情况下，却没有一部专门的法律法规对湿地进行保护，导致法律法规出现执行上的空白或冲突。而且目前我国有关湿地保护的地方性专门立法相对较少，已制定的地方性法规、规章大体上都是原则性规定居多、具体规定不足，导致既有的地方性法规、规章可操作性不强，进而影响湿地保护工作的开展。

2.2 宣传教育力度不足

由于缺乏宣传教育，使得湿地保护相关工作人员对湿地保护工作的认识不足，所以相关工作人员的工作积极性不高，难以提高湿度保护工作效率及质量。与此同时，在当地民众对湿地保护缺乏认识的情况下，可能出现一些违法行为，显然会增加当地湿地保护工作的开展难度。

2.3 产业发展滞后

要想使湿地保护工作的效益得到有效体现，需注重多产业融合发展。但是，由于湿地保护工作本身面临较多的问题，在自身问题尚未得到解决的情况下，会影响多产业融合发展。因此，有必要采取有效措施，促进多产业融合发展，将湿地保护工作开展的价值意义有效体现出来。

3 中方县湿地保护对策

3.1 完善相关法律法规

我国湿地的保护和合理利用，迫切需要完善健全的法律体系与法律制度予以保障。因此，应从国家层面出台湿地保护法规，明确湿地资源调查监测、湿地占用征用的监督管理、各种破坏行为的处罚等细则，使湿地保护工作的开展有法可依，并提高湿地保护工作效率和力度。同时，中方县应结合当地实际出台地方性法规，设置专职的执法部门和执法人员，保证中方县湿地保护工作落实到位，为实现中方县湿地规范化保护提供保障。

3.2 做好生态保护宣传和教育工作

中方县要运用多种形式加强开展生态保护宣传和教育工作。当前，中方县人民群众对中方县湿地经济价值和生态环境保护重要性的认识不够，造成中方县广大人民群众往往存在一些不利于湿地保护的行为。因此，中方县政府要积极运用广播、电视等，加大湿度保护宣传教育力度，如广泛宣传湿地的经济价值和生态价值、湿地保护措施等，进一步增强中方县民众的生态环境保护意识，营造全民参与湿地保护的氛围。

3.3 规范化发展旅游业及林业

在中方县湿地开发利用过程中，严格遵守“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，对旅游、林业等进行规范化发展。例如，推动林下产业发展，探索“林+畜牧、林+草”等多种经营模式;加强重点项目建设，如生态公益林工程建设、退耕还林工程建设等，以促进生态产业和生态林业全面发展。

4 结语

生态环境保护对于地区可持续发展而言具有十分重要的现实意义。中方县是全国生态示范县，要深刻认识到生态保护工作尤其是湿地保护的重要性，在認清湿地保护现存问题的基础上采取有效措施，如完善相关法律法规、做好生态保护宣传和教育工作、规范化发展旅游业及林业等，提高中方县湿地保护成效，以促进中方县绿色发展。

参考文献

[1]夏春.森林资源保护策略研究[J].绿色科技，2018（21）：179-180.

[2]李大瑞，红玉.森林资源保护及森林防火管理措施[J].乡村科技，2016（17）：64-65.

[3]王万海，兰洪波.茂兰喀斯特森林湿地资源现状与保护建议[J].现代农业科技，2014（15）：203-209.

[4]黄毅恒，任全进.昆山市城市生态森林公园湿地资源现状及保护利用对策[J].现代农业科技，2013（6）：187-188.