制约农业可持续发展的主要因素及对策

王俊芳

[摘 要] 农业问题是我国的一个重要问题，我国农村经济基础相对来说较为薄弱，出现了农业劳动力素质偏低、环境污染及技术落后等问题。本文主要探讨制约山东省农业可持续发展的主要因素，并提出针对性的对策。

[关键词] 农业;可持续发展;土地;环境;科技;山东省

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-47-2

可持续发展是能动地调控自然—经济—社会复合系统，使人类在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续和提高生活质量。农业可持续发展，主要是指在合理利用环境资源的基础上，进行技术创新，为人类提供足够的食物及其他的农副产品，同时促进农村经济发展。山东省是我国的农业大省，所以山东省农业发展情况在某种程度上影响着全省人民的生活质量，甚至影响我国现代化建设。所以，促进山东省农业实现可持续发展是一个值得探讨的问题。

1 目前制约山东省农业可持续发展的因素

1.1 传统体制的制约

首先，山东省传统经济发展模式属于高投入、高消耗、高污染模式，其破坏了人与自然之间的和谐关系。其次，山东省农村土地制度存在缺陷。相关的法律条款对于农村土地的所有权界定不够清晰，导致农村土地所有权存在问题。最后，山东省农村存在税收制度不合理现象，在很大程度上引起了农民的不满，影响了农民种地的积极性，进而制约了农业可持续发展。

1.2 土地问题突出

土地是农民赖以生存的重要资源，土地关系也影响着整个经济社会能否可持续发展。山东省土地面积十分广阔，但是土地资源问题十分突出。目前，山东省耕地面积减少速度加快，人地矛盾逐渐突出。而且化肥、农药的滥用导致土地质量下降、土地肥力不足，进而导致土地利用率较低，加之土地保护机制不健全，在很大程度上制约了土地可持续利用[1]。

1.3 环境问题突出，污染较为严重

经济社会的快速发展在带来巨大经济效益的同时，也带来了日益严峻的环境问题。近年来，环境问题引起了人们的密切关注，工业垃圾大量排放导致水污染越来越严峻、植被系统遭到破坏、土壤沙化，化学药物的滥用导致土壤肥力减弱，这些问题的存在严重制约了农业可持续发展。

1.4 农村人口素质过低

山东省不仅仅是农业大省，也是我国的人口大省，其中农村人口占据相当大的比重，农村人口速度增长过快，对农业可持续发展有着明显的制约作用。具体来看，由于农村人口素质偏低，而且老龄化问题日益突出，许多地区仍采用传统的生产方式，导致生产效率低下，制约了农业可持续发展。

1.5 农业发展仍采用传统技术

山东省农业科技开发成果在实际应用中发挥的作用并不大，而且由于农民的总体科技素质不高，很多有效的农业科技产品得不到投入使用，导致科技成果转化慢[2]。加之科技成果普及率较低，导致给农村地区带来的经济效益较低。

1.6 农业产业结构不合理

山东省的传统农业偏向于种植业，所以会忽视其他经济作物的生产，而且传统农业偏向于开发陆地资源，而忽视海洋资源。传统农业结构的存在，导致现阶段农产品生产结构存在不合理现象。同时，农村第三产业发展存在滞后现象，使得城乡差异日益明显。

1.7 经济差距导致东西部发展不平衡

由于一些历史地理等社会因素的影响，导致山东省东西部经济差距进一步拉大。由于地区之间发展不平衡，导致全省资源的作用得不到充分发挥，这种情况也在一定程度上影响了山东省农业可持续发展。

2 促进山东省农业可持续发展的对策

2.1 深化体制改革，完善农村农业体系

首先，要不断深化山东省农村经济体制改革，明确社会主义市场经济体制改革的总目标，让市场在农业资源配置中发挥基础性作用[3]。其次，政府要积极改革农村土地产权制度，帮助农民减轻赋税。最后，政府应进一步放宽政策，不断健全相关政策法规，更好地帮助农民进行生产建设;完善农村商品流通机制，对于有困难的农户要进行精准扶贫，不断完善农村市场体系。

2.2 保护农村耕地

耕地是农民赖以生存的重要基础。政府要制定相应的法律法规保护现有土地资源，积极宣传来提升人们的节约意识，并在耕地保护方面加大相应的科技投入力度，不断提高土地肥力，减少人地之间的矛盾。

2.3 维护环境，保护水资源

制定相应的法律法规，对于破坏环境的企业个人要加大执法力度，强化公民的环保意识，改善农业生产环境，维持农业生态平衡。

2.4 提高农业技术水平

科技是第一生产力，科学技术在可持续发展中发挥着十分重要的作用。为了促进山东省农业可持续发展，政府需要对农民进行相关的科技培训，提高农民的科学素质，更有效地将科技成果转化为实践成果[4]。同时，政府要扩大科技资金来源，推动科技研究深入发展，提高农业生产效率。

2.5 提高农村人口素质

国家需要继续实施计划生育政策，同时要制定健全的养老保障制度，更好地解决农村老龄化问题，帮助农村劳动力解决就业问题，提高农村劳动力素质。

2.6 逐步缩小经济差距

政府要发挥全省优势，做好东西优势互补，解决当地存在的问题，帮助一些困难农村人口脱贫致富，实现全省农业经济可持续发展。

3 结语

农村可持续发展是全面建成小康社会的核心要义，政府要加强对农业可持续发展的引导和扶持，不断促进农业相关产业协调发展。山东省是一个农业大省，政府要制定相关政策，因地制宜地健全法律法规，有針对性地培养科技人才，提高人口素质，为山东省农业可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]詹文静，杨国清，兰泽英，等.中国土地利用与生态安全耦合协调研究[J].广东工业大学学报，2018（1）：92-100.

[2]李强.产业升级与生态环境优化耦合度评价及影响因素研究：来自长江经济带108个城市的例证[J].现代经济探讨，2017（10）：71-78.

[3]赵俊伟，尹昌斌，牛敏杰.中国农业生态文明发展水平的时空差异与变动趋势[J].财贸研究，2017（6）：51-61.

[4]聂弯，于法稳.农业生态效率研究进展分析[J].中国生态农业学报，2017（9）：1371-1380.