乡村振兴战略背景下大学生回乡创业面临的困境及对策

童珊珊

[摘 要] 鼓励大学生回乡创业是促进高校大学生就业、推动高校教育改革和助推乡村振兴战略实施的有力举措。本文从现阶段大学生回乡创业的视角入手，深入分析其存在的现实意义与面临的主要困境，并提出乡村振兴战略背景下促进大学生回乡创业的路径。

[关键词] 乡村振兴;大学生;回乡创业

[中图分类号] G647.38 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-45-3

习近平在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。随后，《关于实施乡村振兴战略的意见》中对乡村振兴战略展开了全面的、详细的部署规划。乡村振兴战略的真正目标是“产业兴旺、乡风文明、生活富裕、生态宜居、治理有效”，实施乡村振兴战略是顺利转变经济发展方式、完成人才供给侧结构性改革的主要方式之一。乡村振兴战略的实施为大学生回乡创业提供了健康的外部环境。顺利实现乡村振兴目标，核心是如何激发乡村经济的潜在活力，而鼓励大学生回乡创业是振兴乡村的重要支柱力量[1]。鉴于此，探讨乡村振兴战略背景下大学生回乡创业面临的问题及对策具有重要的现实意义。

1 大学生回乡创业的现实意义

1.1 扩宽就业渠道，缓解就业压力

据官方数据显示，近年来，大学毕业生人数逐年增多，2019年达834万，2020年将达870余万。大学毕业生的就业问题关乎经济发展、民生保障、社会和谐，涉及社会的方方面面，在就业形势如此严峻的环境下，加之社会处于经济转型时期，其资源配置、经济形势与生产方式都发生了很大的变化，由于农村环境的特殊性，导致很多大学生毕业后不愿意回乡就业或创业。而鼓励大学回乡创业，能以创业带动就业，使得更多大学生劳动者成为创业者，既有利于扩大就业渠道，缓解就业压力，也能为有效应对日益突出的就业结构性矛盾创造更多有利条件。因而，在乡村振兴战略背景下，鼓励大学生回乡创业能够扩宽其就业渠道，有效缓解其就业压力[2]。

1.2 培育新型职业农民，提升基层农民的素質

大学生普遍具有较高的科学素养与思想素质，对于国家的“三农”政策或者方针有比较深刻的认识、理解，农村籍大学生对农村有着很深厚的感情，从内心而言也愿意回乡创业;与此同时，大学生通过接受高等教育，已经掌握了深厚的专业知识，特别是有些高校与企业之间采用联合培养模式，大大提升了这些大学生的实践能力。因而，大学生回乡创业有利于培育新型职业农民，同时能提升基层农民的素质，提高基层农民的认知水平与实践技能。

2 大学生回乡创业面临的困境

2.1 传统观念影响下对大学生回乡创业的接受度不高

自改革开放以来，我国经济飞速发展，但经济的快速发展主要体现在中心城市，农村与城市之间存在很大的差距，经济差距导致了不同地区间存在认知差距。与此同时，农村经济发展过程中存在网络信息不通畅、生产设备不先进等问题。另外，农村地区存在较为普遍的情况是大部分家长更愿意他们的孩子“跳出农门”，选择所谓的“体制内”或者“铁饭碗”类稳定工作。我国大学生自主创业的比例比西方发达国家低很多，这从侧面说明大学生回乡就业的欲望不强烈，就业意向也以直接就业为主，而非自主创业。因而，受“重商轻农”与“重仕轻农”传统观念的影响，导致大学生回乡创业接受度、认可度不高。

2.2 农村管理落后，政策执行力弱

现阶段，社会从上至下都处于积极宣传、鼓励大学生创业或者到基层工作的氛围中，并给予了相关的政策优惠支持。然而，作为行政机构最末端的农村而言，国家政策从中央开始一层一层下达，所经历的部门较多、时间较长，致使基层对于某些政策的执行力不足。例如，大学生回乡创业申请的资质许可证长时间审批不下来，某些项目要求难以满足地方政府给定的门槛等。与此同时，广大农村以发展第一产业农业为主，经济发展模式较为单一，特别是一些北方平原地区，农耕文化存在几千年，在农村已经根深蒂固，而随着社会经济的快速发展与转型，服务业与工业逐渐成为促进地方生产总值增长的重要产业，相对而言，传统农业逐渐处于劣势低位。另外，在某些贫困农村，行政管理水平落后，办事效率较低，导致农村各项资源和政策缺失。

2.3 大学生创业素质与技能不高

现阶段，很多高校都积极进行产学研探索，开设第二课堂，努力寻求当地政府、高校与相关企业之间的合作项目，试图利用技术转让、科研转化或者委托培养等多种方式来提高大学生的实践技能。然而，由于市场变化要求越来越高、农业发展越来越快，农村发展中存在一些难题，致使大学生所掌握的创业素质与技能并不能完全满足市场、社会的要求，他们所具备的创业理念、创业品质与农村实际情况存在一定的差距。

3 乡村振兴战略背景下促进大学生回乡创业的路径

3.1 因地制宜，选择适宜的创业思路

大学生回乡创业要因地制宜，不能一概而论。依据党的十九大会议提出的产业兴旺、生活富裕、乡风文明的要求，结合大学生实际情况，可以将大学生回乡创业思路分为以下几类，具体见表1。

表1 乡村振兴战略背景下大学生回乡创业思路

[创业思路 发展目标 经济发展程度 第三产业占比 新型工农型 产业兴旺 高 低 富裕现代型 治理有效 高 高 脱贫攻坚型 生活富裕 低 低 ]

第一种创业思路是新型工农型，借此实现农业产业兴旺发达。如果乡村经济发展水平较高，各项资源比较丰富，土地质量好、肥沃，那么比较适合新型工农型进行涉农项目或者制造项目的开发。乡村振兴战略背景下大学生回乡创业要以现代化手段为重点，引入先进的设备或者技术，充分整合、利用当地各项资源，引入科学、先进的农业管理手段，推动地方农业快速转型升级。第二种创业思路是富裕现代型。此类乡村现代经济发展程度较高，能对周边起到一定的示范与带动作用，人均收入也普遍较高，大学生回到此种乡村创业硬件与软件环境都比较优越，因此大学生可以考虑以第三产业为主，走系统化的农业之路。第三种创业思路是脱贫攻坚型。现阶段脱贫攻坚已到关键时刻，广大农村存在很多创业机会。2013年，习近平首次提出精准扶贫的概念，随后各地政府颁布、出台了一系列针对农村摆脱贫困的政策、方针，因而大学生回乡创业要紧紧围绕政策展开，要在国家的号召下选择农村配套项目或者基础设施项目。

3.2 加强培训，强化大学生创业素质提升

现阶段，各大高校虽然针对大学生开设了很多专业课程，利用项目成果、基地建设、项目讲授与成果转化等多种途径提升大学生的创业意识、丰富其创业知识，然而，通过这些途径获得的创业知识偏理论性，不能有效适应现实的创业需求，不能达到创业的实际高度。在乡村振兴战略背景下，政府提出要加强人力资本开发，强化人才队伍建设[3]。对于大学生而言，要掌握扎实的专业理论，多参与“创业模拟实训”“SIYB”等创业课程，熟悉互动教学、案例分析、模拟创业、制定创业计划书等教学形式，利用“慕课”等方式挖掘创业新模式，学习创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、落实政策和跟踪扶持等“一條龙”创业流程。同时，要注重培养抗压、有效沟通的社交能力。创业之前，要充分考察项目的可行性，了解当地政府出台的相关创业政策，紧密结合地方优势产业和特色经济开发创业项目，针对项目来源、市场预测、资金投入、设备购置和基本技术等方面的问题进行思考、学习，要把握当前流行的社会趋势，如“互联网+”，深度思考如何将自己的创业项目与社会趋势、区域产业进行有效融合。

3.3 发挥政府主导、其他主体协同形成合力的作用

乡村经济的振兴和大学生回乡创业都需要政府发挥主导作用，各级地方政府应因地制宜颁布、出台具体政策来对其进行扶持，如挖掘地方独有资源，发展特色产业，利用大数据技术扩展多元化渠道网络。与此同时，基于实际情况深入分析地方经济模式，多渠道引入资金、技术，为大学生回乡创业创造良好的物质基础环境。政府还要积极引导、扶持大学生回乡创业，对其提供一定的政策优惠、技术支持，适当引导其投身地方特色产业或者国家大力扶持的项目中。另外，当地政府可以集中组织常规性、针对性的创业能力培训，采用真实案例、头脑风暴等多种形式提升大学生的创业能力，或者鼓励专业学者、职业经理人、技能人士对其进行行业前沿、危机处理及国家政策方面的多项培训，提升大学生的创业素质。政府要为大学生优化回乡创业环境，进一步减少审批事项;发展创业载体，加快创业孵化基地、众创空间等建设，允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。

大学生创业素质与能力的提升除了发挥政府主导作用之外，也要充分联合其他主体相互配合[4]。

就高校层面而言，各高校可以构建以“创业精英教育”“创业品质培养”等为核心的创业培训体系，低年级学生可以利用户外拓展、社团活动来培养自身的基本创业品质，高年级学生可以利用生涯指导、职业规划与创业知识培训丰富自身的创业知识，扩宽涉及的创业面。同时，高校积极探索多样化的课程实施方式，加强对大学生的自主学习引导，推动教学实施方式改革，开展启发式、讨论式、参与式等教学方法改革，组织承担创新创业课程的教师积极开展教学研讨，研究如何根据教学目标、学生特征和学生需求开展创新创业课程教学，从而建立多样化的课程实施模式。当然，高校应不断探索以项目为基础的课程实施方式，推动“基础+项目”实践课程教学模式改革，实施创新创业训练计划项目，支持大学生走进实验室、进入科研团队，使创新创业教育实现由只重理论知识传授向重视实践操作转变。而且要挑选有强烈意愿的学生集中、重点进行各类经营管理技能培训。

就企业层面而言，可以构建企业帮扶渠道，构建大学生创业与企业发展的双轨并轨。积极鼓励各大企业探索校企合作之路，为大学生建设专业的实习基地，尤其是对于比较实用、可行的创业项目，可以联系企业未来发展规划对其采用具体的落地支撑，不仅能促进成果的顺利转化，而且能提升大学生回乡创业的成功率。

就社会力量层面而言，要倡导社会资本对其提供资金支持，这样能有效减轻地方政府的财政压力，也能为大学生创造多渠道的资金来源及市场资源。与此同时，可以联合科技、工商及金融机构等多个部门为其构建一站式服务体系，邀请专业人士为其提供孵化、创业实训等服务。

参考文献

[1]刘阳，张秀娥.乡村振兴战略背景下大学生回乡创业研究[J].经济视角，2019（4）：1-7.

[2]陶锦.乡村振兴战略背景下大学生农村创业能力提升对策[J].乡村科技，2019（20）：18-19.

[3]李萌.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业能力提升路径及策略研究[J].乡村科技，2017（33）：23-24.

[4]杨育智，安步赢.乡村振兴战略下农科大学生回乡创业的激励机制研究[J].高等农业教育，2018（5）：28-31.