强化校车安全管理构建平安和谐校园

本溪市桓仁满族自治县位于辽宁省东北部边缘，属于山区丘陵地带，山高路险。2005年，我县根据省委、省政府要求全面实施了寄宿制教育。2006年春季开学前，县政府出资481万元购置了17台符合国家安全标准要求的校车，学校组建校园车队，接送学生线路210条，停车站点306个，最远的单程110公里（桓仁实验中学到八里甸）。从2017年到2019年，政府每年出资154万元更新4台符合国家安全标准的校车，三年共出资462万元，更新12台校车，有力保证了校车更新换代，确保师生的上下学安全。桓仁县政府每年拨付给东方客运公司408万元，补助运行亏损，彻底解决了桓仁寄宿制学校学生的交通问题。

一、多措并举，强化职责

（一）严格落实安全检查工作

桓仁县根据实际情况，制定了校车安全管理制度、校车安全管理组织机构、校车安全应急演练方案、校车接送管理制度等，把各项管理制度贯彻落实到位。每日的接送记录都由随车照管人员记录并签字，做到责任落实到人。通过与安全分管领导、司机、随车照管人员层层签订安全责任状明确各自责任。

我们加强车辆安全检查力度，认真做好每天的校车安全检查，校车日常维修、检查及定期检修工作，以“小问题不放过，检查不合格不上路”为原则。确保车辆状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。

（二）定期开展安全教育工作

我县定期对校车司机、随车照管人员进行安全行车教育，做好安全教育培训，增强他们的安全意识、责任意识和守法意识并随时抽查各岗位人员的工作，加强随车照管人员的安全管理工作责任心，时刻对学生安全负责。对在校学生开展交通安全教育工作，对突发的天气变化能做出及时的应急处理，建立了学校与家长共同监管学生出行、乘车安全的管理体系，避免交通安全事故的发生。我们还联合交警部门，对非专用校车及私人租用车辆加大检查力度，严厉打击非法车辆。

（三）采取“五定”模式

定时接送：学校根据实际情况，专门制定出早晚接送时间表，要求每辆校车严格遵守，特别是在始发站，绝不允许提前一分钟。定点接送：学校根据学生居住特点设立固定接送地点，要求校车和家长要同时遵守，没有权利擅自更改。定员接送：每辆校车接送学生名单是固定的，任何学生都要遵守，不准随意乘坐其他交通工具回家。为了便于管理，每辆校车学生的座位也是固定的，而且不允许有一位超员。定线接送：我校每辆校车的接送路线都是固定的，这样便于家长和学生熟识。定位接送：我们按照校车标准配备相关设备，如灭火器、逃生锤，安装了监控、GPS定位系统等。

（四）制定应对特殊天气的措施

进入冬季，当大雪、暴雪等极端天气出现时，学校提前勘察校车运行线路情况，并根据天气和道路实际情况，按照市教育局下发的《关于做好应对极端天气有关事宜的通知》相关要求，及时和学校沟通上报主管部门并采取停课、停车入库等措施，确保学生的生命财产安全。

（五）改善学校周边交通安全環境

为营造校园周边良好的交通环境，学校经常组织有关部门联合开展清理摆摊设点等影响道路畅通的活动，对中小学校周边交通秩序进行治理，依法取缔和查处校园门口和附近道路上的摆摊设点、占道经营等各类交通违法行为;交警部门加强了对各管区中小学校附近路口和路段的巡查，在早、中、晚上学和放学的高峰期，安排民警每天在学校门口及周边主要路口、繁华路段上岗执勤，引导车辆，护送学生安全过马路，确保学生的交通安全;加强和完善校园周边交通设施建设，设置了减速、限速、慢行、让行等标志;对有损坏的交通标志及时进行更换。

有条件的学校设置停车位，无停车条件的设立禁停标志，从而使校园周边的交通安全设施趋于合理化、规范化，有效改善了校园周边的整体交通环境。

二、多方配合，确保安全

一是按照《本溪市校车安全管理服务的实施意见》要求，桓仁县为确保校车规范运行，2019年，县政府投资154万元购买并更换了4台标准校车。解决核发校车使用许可和审核校车停靠站点问题。

二是按照《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的要求，进一步加强中小学幼儿园安全防范工作，提高人防、物防、技防和协防工作水平。2019年，县政府投资62万元，在全县学校、幼儿园校门口设置道路硬质减速带，县教育局投资20万元购置学校防冲撞交通路障拒马120个。

三是进一步加强学校重点部位和区域安全技术防范，落实技防设施安装要求和保障措施，进一步建立警校联动机制。2019年，县政府强化校园及周边地区的巡逻防控和治安排查，持续加强建立完善多方参与、协同配合，科学系统的学校安全风险预防管控与处置制度和工作机制，完善安全预警快速反应和联动处置机制，依法打击涉校违法犯罪，依法打击校闹和扰乱正常教育教学秩序的行为。

四是制定了本地区校车安全管理办法，强化了政府、教育局、学校及各部门、单位的校车安全责任落实，完善校车管理各项制度，完善校车安全管理应急预案，规范校车及驾驶员的档案管理，形成了齐抓共管、共同参与的工作局面，逐步完善了校车安全管理工作的运行机制。

五是车队、学校及交警部门分别定期召开驾驶员、押车教师工作会议。对驾驶员进行了严禁超速、超员、不按规定路线行驶等安全教育;对押车人员明确责任，做好学生纪律、卫生和安全的看护工作;车辆定期进行保养，发现问题及时维修，确保了校车安全运行。

六是在遇到雨、雪、冰雹、雷雨等特殊天气时，及时做到查看天气预报，结合上级部门下的通知，在第一时间内与家长联系沟通，安排好坐校车的学生。如天气极其恶劣，提前利用微信、电话等方式通知家长，为学生提供餐食，让家长放心、安心。

三、探索模式，有效管理

一是桓仁县校车在十几年运行的摸索实践中形成了“政府投入、教育部门监管、专业客运公司管理、学校有序组织、家长积极配合”的管理模式，按照“属地化”“谁主管，谁负责”的原则，在县政府的领导下，教育行政部门联合公安等部门深入学校，积极探索校车管理模式，有效地改善了全县农村中小学生上学难和交通安全问题。

二是我县校车运行模式是政府投入资金购置校车，拨付运行经费，专业客运公司运营管理，实行“出车前检、出车后检、故障维修、定期保养、定期检修”等一条龙的专业管理模式，确保了校车的安全运行。我们认为，校车服务应当坚持“安全第一，非盈利、纯服务性运行”的原则，采取多部门联动，配合工作，按各部门的职责行使管理权，政府应当承担管理和保证运行经费的责任。

（责任编辑：李晶）