公共交通安全防控体系完善路径研究

翁丹阳　李茜彧　唐倩　向永秋　万清淋　徐琼梅

摘 要：通过成都市公共交通从业者的访谈和对乘客抽样调查，主要研究公共交通快速发展背景下公共交通安全认知及对其防控体系的改革和完善。经调查发现，公共交通安全事故发生大部分是司机乘客的人为原因。从调查的结果出发，将所有建议对策涉及对象归纳为四个方面，即乘客行人、司机、政府以及管理机构，并相对细化为乘客素质准则、司机身体素质、管理制度和政府相关法律法规。

关键词：公共交通安全;建议对策;防控体系

0 引言

公共交通工具的种类和数量不断增长，公共交通事故也时有发生，事故伤亡人数更是逐年增加。对公共交通安全的重视刻不容缓。2018年以来发生的公交坠江事件，滴滴少女遇害事件以及成都地铁二号线女子砍人事件，使人们逐渐意识到公共交通安全防控体系存在着诸多需要完善的地方。本文通过对乘客和公交司机的调查，深入分析危害公共交通安全的根源，探索公共交通安全防控体系完善路径。

1 调查情况

调查对象分为乘客和公交司机，乘客采用面访和网络问卷调查的方式，以方便抽样在公交站、地铁站、公共交通工具内等便于接触乘客的区域开展面访调查，用“问卷星”平台开展网络调查，共收回有效问卷480份。公交司机采用访谈法在成都東客站和城北客运站等公交站及部分地铁站开展，共访问公交司机50位。调查指标有基本信息、公共交通出行满意程度及评价、公共交通出行安全隐患、防范安全隐患的建议或看法。具体调查指标如下图：

2 调查分析

2.1 公共交通安全认知和意识

公众对”公交车站牌”、”紧急出口标”等公共交通基础安全装置和规定了解较高;但对“紧急逃生旋钮”、“车载灭火器”等专业安全装置了解较低;安全装置和规定的正确使用度与了解度有正相关性。对“禁止站外上下车”、“禁止饮食”等安全标示、规定正确遵守的比例较高，对“紧急逃生旋扭”、“车载灭火器”这类需要一定专业技巧的装置正确使用率较低。对周围群众的交通安全意识评价普遍不高。超过50%的受访人员认为周围群众的交通安全意识一般，29.17%的受访人员认为周围群众交通安全意识比较好。

2.2 公共交通安全评价

公共交通工具安全性满意程度评价，地铁更受青睐，最不满意的是传统出租车。原因在于地铁出行方便、安全度高。而乘客对于网约车的整体评价高于传统出租车，主要原因在于网约车的收费方式更为公开透明。

2.3 公共交通安全隐患

公交车安全隐患调查中，68%的受访者遇到乘客与司机交谈现象;58%的受访者遇到车辆老旧设备不齐全，36%的受访者遇到公交车超载或超速，28%遇到乘客携带危险物品上车，28%的受访者遇到乘客与司机发生争执，17%的受访者遇到司机不遵守交通规则、疲劳驾驶等违章现象。

地铁主要是人群拥挤、安全疏导问题刻不容缓。54%的受访者乘坐地铁时曾遇到过上下车发生挤压的情况;31%的受访者遭遇雨天地铁站内积水，31%的受访者遇到人群拥挤造成踩踏事件，24%的受访者遇到安检疏忽导致危险物品上车，13%的受访者遇到地铁故障的问题。地铁隐患更多应该在其管理方法上。

网约车司机安全意识弱及个人不规范驾车行为是乘客不安全感来源。包括司机接电话、态度恶劣或有抽烟等不良习惯;除此之外还有部分网约车平台监管不严，导致非法运营或审核不严、导致人车不相符、司机驾驶技术差、疲劳驾驶以及部分“爽约车”等现象。

传统出租车不受管制，职业素养问题给乘客带来极大不安全感。包括司机随意提价或带客绕路、等客拼客或拒载、缺乏道路安全意识以及乘客遭遇司机态度恶劣的情况。

2.4 公共交通安全改善方法

公交车改善方法多为技术更新。77%的受访者认为应定期进行公交汽车维修、70%的受访者认为应在驾驶室安装隔离门、60%的受访者认为应开展乘客安全乘车教育，60%的受访者认为应定期对公交汽车司机进行考核培训还应公共交通安全立法，不到50%的人认为在车内设置管理人员或者应在车门安装简易安检门。

地铁的改善方法主要是安全防范措施。主要建议有加强安检力度、提升乘客应对突发状况能力和及时更新地铁内设备以及增加地铁内警察、保安人员数量。

网约车主要是司机的管理和监督。首先进行人脸识别和一键报警，其次是持续对司机进行安全培训，再次是增加处理重大事件客服数，最后是限制司机深夜接单和行程分享以及司机端设置放疲劳装置。

出租车司机安全及服务意识急需提高。提高驾驶员的安全意识和服务意识，其次是对司机进行定期服务培训和强化职能部门管理，再次是适度调整出租车运营机制，最后是缩短出租车更新年限。

2.5 公交汽车司机座谈

驾驶行为方面，70%的司机经历过公共交通安全事故，大多是司机不遵守交通规则;当遇到无理取闹的乘客时，大多司机选择继续开车不理睬或边开车边简单解释公司规章制度，仅有20%的司机会选择停车处理问题;90%的公交汽车司机有过不遵守交通规则的情况，包括走非公交车车道、严重超载和部分抢红灯情况，这些情况均对乘客及司机本身的人身安全造成巨大隐患。

公交司机的应对措施及建议方面，疲劳驾驶是导致司机驾驶不当引发交通事故的一大原因，除此之外公司制度及政府支持力度等对这一隐患也具有很大的影响。而由于各种原因，司机的个人情绪很可能影响其工作状态。应提高司机的社会地位、工作待遇，改善公司的管理制度，关注司机的心理健康从而满足其精神需求。在公交行驶的安全方面，乘客和司机具有较大分歧，但提高安全意识是共性。67%的司机认为在车上设置安保人员最为有效;将近50%的人认为有必要给司机安装隔离门，保障司机的安全，但也有将近50%的司机认为没有必要安装隔离门，一是制造压抑氛围，二是易遮挡司机视线。有近70%的司机认为可以在车上安装简易安检门，防止乘客携带危险品上车，保障乘客们的人身安全。司机认为有必要设立乘客法，加大对乘客安全意识的提高，约束乘客危害他人的行为，加大安全管理力度。大多数司机对公共交通安全应急处理能力的信心较高，但也有10%左右的司机是一般或者没有信心。这说明成都市其他相关机构在公共交通安全方面仍存在少部分问题。公共交通安全问题不仅仅需要司机、乘客的配合，更需要全社会对于安全的目标统一。