看日本如何治理“鬼屋”

本报驻日本特约记者 蒋丰

日本“空置房网站”日前有这样一个出售信息：宫城县栗原市花山，一座有着40年房龄，建筑面积达140平方米，还附带一个73平方米储存室的平房，售价居然只有100日元（约合人民币6元）。在日本，这相当一支雪糕或一个饭团的价格。不过，出售方附带着一个条件，那就是购买者必须是30岁以下的，并且是愿意为该地区发展做出贡献的年轻人。

为什么会出现这样的新闻呢？日本总务省《2018年住宅与土地统计调查结果》显示，日本全国有空置房屋846万户，平均每7户里就有1户为空置房。在日本，所谓“空置房屋”，包括四种情况：平时无人居住的别墅或者预备用房；无人申请入住的租赁房；已经搬出正在找买主的待购房；再就是无人继承无人管理的“鬼屋”。前三种还有人会定期来管理，但“鬼屋”真的就剩下老朽这一条路。

《环球时报》记者近日到日本德岛县一个小岛去采访的时候，看到岛上空置房遍布，有的院子里荒草丛生，有的房屋门前蛇虫群聚，更有的房屋屋角坍塌，远远看去，散发出“鬼屋”气息。

当然，当地政府不会坐视不理。在管理对应上，有两大难题。一是日本房屋和土地完全属于私人财产，如果没有产权所有人签字同意，任何机构任何单位都不得对其房屋或土地进行干涉。这就引发出第二个难题，房屋继承需要纳税，如果产权所有人去世而无人继承，或者亲人不肯回来继承，那么就只能眼睁睁看着老房变“鬼屋”。

在地方政府自下而上的推进作用下，自2018年4月起，日本国土交通省正式启动“全国版空房空地数据库”，利用网络对空房信息进行统一化管理，便于查询，帮助有住房需求的人联系有空房的地方政府。由于高龄独居者收入少而且存在“孤独死”的风险，日本社会有不少房屋中介和房东都拒绝租房给他们。日本政府也鼓励社会向高龄独居者租房，最高会提供200万日元的修缮费用，这也让空置房得到很好的利用。

日本在“观光立国”政策取得飞跃性成果的大背景下，很多地方城市的“鬼屋”还被整修、重建成了民宿出租。这种官民联手促进民宿发展的做法，正在日本全国逐渐普及开来。

部分地方政府为了吸引更多的年轻人到当地落户、成家、创业，甚至公开给出了免费住房或超低价住房加装修补贴加创业资金的“大礼包”，这便有了开头部分的宫城县100日元大平房。距离东京都市内仅有2小时车程的东京都多摩地区的奥多摩町，也有近3000栋住宅，其中有400栋都是空置房。所以该地区也为有意来此定居的人提供免费房屋，只要符合一定的前提条件：如果是单身，年龄必须在40岁以下；如果已经成家，家里需要至少有一名18岁以下的儿童。即便是外籍人士也可以申请。

尽管日本官方推出各种政策和优惠条件，但都跟不上日本“鬼屋”出现的速度。不可否认的是，这些做法能在一定程度上改善问题，并且给其他面临空置房问题的国家提供了治理借鉴。▲