广西高新技术企业评价研究

吴秋菊 刘移山 卓志昊

【摘 要】高新技术企业作为技术创新的中坚力量，是实施创新驱动发展战略的先锋队。文章利用量化值加权函数法和层次分析法，以广西813家国家高新技术企业的火炬统计数据为基础，对广西高新技术企业的综合能力进行多层次综合分析，并根据实证结果提出相应的对策建议。

【关键词】广西;高新技术企业;评价

【中图分类号】F273.1;F276.44【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2020）05-0001-03

1 研究背景

高新技术企业作为技术创新的中坚力量，是实施创新驱动发展战略的先锋队。2008—2018年，广西拥有的高新技术企业数量从63家增长到1 868家，参加高新技术企业认定的企业累计超过3 000家，培育和发展了一大批技术创新能力强、有市场竞争力的高新技术企业群体。2018年度，广西深入实施创新驱动发展战略，把培育高新技术企业作为发展高新技术产业、提升企业自主创新能力的重要抓手。新战略的实施势必大幅度提升广西高新技术企业整体水平，进一步发挥科技在企业技术创新和产业转型升级中的引领和支撑作用。科学、合理、真实地对广西高新技术企业的综合能力进行评价，对于进一步引导企业提高自主创新能力、增强核心竞争力，做大做强一批市场前景好、发展潜力大的高新技术企业具有重要的意义。

2 评价方法体系

2.1 评价方法

从企业规模、创新能力、经营绩效3个方面共15个核心指标多层次对广西高新技术企业进行综合评价。

2.1.1 方法步骤

利用量化值加权函数法对高新技术企业的综合能力进行评价[1]。步骤如下。

（1）采用专家调研法建立评价指标。通过广泛的文献研究和借鉴，设计一份调查表，列出一系列评价指标，分发给遴选专家，征询专家对所设计的评价指标的意见，然后对专家意见进行统计学处理后，综合获得的统计量化数据，确定出具体的评价指标。

（2）采用层次分析法对各指标赋予权重。各个指标对评价目标并不同等重要，为体现各个指标在评价指标体系中的作用地位及重要程度，在评价指标体系确定后，采用层次分析法对各指标赋予不同的权重。

（3）对量化数据进行处理。使数据具有可比性，分别计算每个企业单个指标的评价值。

（4）采用综合排序法进行排序。企业单个指标的评价值加权后相加得到企业的综合得分，按照总分从高到低进行排序。

2.1.2 具体公式

2.2 评价指标体系

2.2.1 指标体系选取依据

1993年，全国百强高新技术企业首次排名榜揭晓，以全年技工贸总收入为单项指标进行评价排序[2]。此后，多个省市对本省高新技术企业或者创新型企业进行了指标评价，选出了百强企业、百强高企和百强创新型企业。2016年，安徽省百强企业以企业总收入为单项指标进行评价，浙江省百强高新技术企业由经济指标、创新指标2个一级指标，主营业务收入、利税总额、高新产品（服务）收入、研发经费支出、研发人员数、有效发明专利数6个二级指标构成[3，4]。江苏省百强创新型企业从创新投入、创新产出、创新绩效、创新管理4个方面，有效发明专利、研发经费占销售收入比例、研发人员占从业人员比例、新产品销售收入占总收入比重、销售收入、利税、销售利税率7个指标构成[5]。

在汲取各省市评价指标体系经验的基础上，我们从182个火炬统计指标中，从企业规模、创新能力、经营绩效3个方面共15个核心指标对广西高新技术企业进行多层次综合评价，评价覆盖面更广，评价指标更加丰富，更能全面反映出高新技术企业综合能力。

2.2.2 具体评价指标体系

主要从企业规模、创新能力、经营绩效等3个方面选取了共15个核心指标进行评价。主要指标、二级指标及指标权重分值结构见表1。

本文以广西813家国家高新技术企业2016年火炬统计数据的基础上进行实证研究。

对入选企业经营活动中是否存在重大违法记录、不良信用记录、重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为进行查询，对有不良记录的企业进行剔除，并由后补企业依次顺位排序。

2.3 评价结果分析

依据上述评价指标体系和方法，评选出综合能力排名前100名的高新技术企业中，上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西玉柴机器股份有限公司、南宁市大秦网络有限责任公司、东风柳州汽车有限公司、广西柳工机械股份有限公司等广西龙头企业均上榜。综合能力排名前100名的高新技术企业总体表现出以下特点。

2.3.1 地区分布集中，产业集聚明显

从地域分布来看，广西高新技术企业综合能力在地域分布极不均衡，但总体与地区经济发展水平成正相关，呈现三梯队的分布态势。第一梯队为南宁市、柳州市、桂林市，三市的百强高新技术企业数量分别为40、29和13家，三市合计占全区总数的82%。第二梯队为钦州市、玉林市、北海市、防城港市、来宾市、贵港市，五市的百强高新技术企业数量分别为5、5、3、2、2、1家，五市合计占全区总数的18%。第三梯队为梧州市、贺州市、河池市、百色市、崇左市，五市没有高新技术企业入选前100名，说明这些地市的经济、教育、科技基础薄弱，高新技术企业整体质量较低。

从高新技术领域来看，主要集中在电子信息、先进制造与自动化、生物与新医药和高技术服务4类产业，分别为32、19、12、11家，4类产业占到百强高新技术企业的74%。总体分布与南宁市的电子信息产业、新材料产业及高技术服务产业集群;柳州市的汽车整车和零部件产业集群;桂林市的电子信息和生物医药产业等特色产业集群基本一致。

2.3.2 企业规模总体偏小，经济贡献显著

从企业规模看，百强高新技术企业中规模以上企业只有36家，其中主营业务收入超过100亿元的3家，10亿～100亿元的1家，1亿～10亿元的9家，2 000万～1亿元的23家。从数据上看，广西大部分高新技术企业为中小企业，行业龙头企业和领军企业数量偏少，中小型企业和小微型企业占比过大，还需要加大政策支持培养更多的規模以上高新技术企业。

从收入方面看，共实现营业收入1 530.79亿元，占所有高新技术企业营业收入的39.39%。出口创汇20.96亿元，占2016年高新技术企业出口总额的14.08%。其中，先进制造业出口创汇19.50亿元，占百强高新技术企业出口创汇的93.03%。由此可见，先进制造与自动化技术领域是高新技术企业出口创汇主力，其他技术领域出口创汇能力还有待提高。

从税收来看，实际上缴税费总额为104.84亿元，占2016年高新技术企业实际上缴税费总额的54.34%。其中，增值税40.43亿元，占全部高新技术企业的43.52%;所得税12.89亿元，占全部高新技术企业的45.50%。说明广西百强高新技术企业具有较强的纳税能力，是广西财政的重要税收来源。

2.3.3 研发投入力度较大，但原始创新不足

从研发投入看，投入研究开发经费总额为53.24亿元，平均为0.53亿元/家，是全区高新技术企业研发投入的3.31倍。从研发人员看，数量上具有较大的优势，平均每家拥有科技活动人员154人，是一般高新技术企业的3倍左右。这表明广西百强高新技术企业在研发方面的资金投入力度较大，比较重视培养具有自主知识产权的技术。

从知识产权看，共申请专利2 357件，平均近24件/家，比广西高新技术企业申请专利近7件/家的平均值高3.42倍。共获得专利授权1 424件，其中发明专利485件，占34%。说明百强高新技术企业知识产权在数量上有一定的优势，但是原始创新不足，绝大多数企业拥有的知识产权是围绕现有生产技术和生产设备所进行的一些改造或改进，或者以购买的方式获得知识产权，新产品和新技术类的知识产权较少，企业知识产权的技术水平和技术含量偏低。

3 结论及对策建议

由实证研究结果可知，根据该指标体系进行评价的813家企业，具体排名情况与当年的地区经济发展水平、产业集聚、科技创新能力成正相关，从客观上反映了企业的综合能力情况。根据以上实证研究结果，为进一步改善高新技术企业的技术创新能力，提高企业的综合竞争力，提出以下建议。

3.1 规范企业内部管理，提高企业运行质量

前文分析结果可知，企业创新能力是评价高新技术企业的重要指标之一，而如何合理、有效地分配并整合创新资源是全面提升企业技术创新能力的关键。广西的大部分中小型高新技术企业存在管理不规范的情况，尤其是在企业科研管理环节尤为薄弱，对研发经费的归集不规范、不准确，并不能充分有效地利用资源，导致部分企业未能享受相关的科技税收优惠政策。2016年，全区的830家高新技术企业中只有126家高新技术企业享受研究开发经费税前加计扣除税收优惠，只占总数的15.18%;只有7户高新技术企业享受技术转让所得税税收优惠，占总数的0.84%。

规范企业内部管理制度，从公司顶层设计出发，建立健全企业科技管理体系框架和管理制度，按照要求规范开展日常管理工作，特别是加强研发活动的管理，如项目立项、研究开发过程中的管理，合理配备人力资源、财务资源、信息资源和基础设施，引导企业转向注重研究开发组织管理，持续开展研发活动，提高企业运行质量。

3.2 加强自主技术研发，提升科技创新能力

广西高新技术企业中超过半数是规模以下的企业，企业自身的经济实力不强，“重生产轻研发”较普遍，大部分企业尤其是中小型企业缺乏研发投入所需的资金、人才、设备等资源，中小微型企业多以围绕龙头企业开展配套生产服务，企业客户单一、独立运行能力弱、抗市场风险能力低。

加强自主技术研发，让企业充分意识到研发活动对企业的重要性，提升科技创新能力。加大研发投入，加强知识产权激励，在研发过程中，适时形成知识产权，及时保护公司科技成果;完善知识产权运用机制，加强知识产权购买、实施、转让、许可等活动，提高企业成果转化效率。与高等院校和科研机构密切联系，建立产学研活动，共同研发行业关键性技术问题，并对高等院校和科研机构成熟的技术及时进行产业化试验和工业化生产，促进成果从高校向企业转化。

3.3 加强政策实施力度，落实高新技术企业优惠政策

对高新技术企业进行全覆盖式政策宣传及辅导培训，进行涵盖全区各个地市高新技术企业认定专项培训，有效解决企业对政策的理解不够，以及科技管理、申报遇到的痛点和难点问题。不断加强政策激励，在自治区科技计划中，倾斜支持高新技术企业入库培育企业、高新技术企业持续开展研发活动，继续设立高新技术企业培育发展专项，支持入库培育企业开展技术研发、主营产品知识产权创造、科技成果转化、产学研项目合作等研发活动。

2016年，全区830家高企有538家享受了税收减免的优惠政策，占总数的64.82%;有434家高企享受所得税税收优惠，占总数的52.29%，大部分高新技术企业没有享受相应的优惠政策。加大落实高新技术企业税收优惠政策，有效期内高新技术企业享受研发费用按75%进行税前加计扣除，按照税法规定条件及時享受减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。

参 考 文 献

[1]朱孔来.自主创新能力指标体系及综合评价方法[J].统计与决策（理论版·下半月），2007（9）：54-57.

[2]龙华.关于1995年中国高新技术企业百强评价方法的说明[J].中国高新技术企业评价，1995（6）：14.

[3]浙江省高新技术企业协会.2014浙江省高新技术企业百强评选报告[J].今日科技，2015（3）：23-25.

[4]浙江省高新技术企业协会.关于印发《浙江省高新技术企业百强评价方法（试行）》的通知（浙高协发〔2014〕002号）[Z].2014.

[5]蒋历军，罗鹏.江苏省创新型企业100强名单出炉[EB/OL].http：//jsnews.jschina.com.cn/jsyw/201801/t20180130_1383951.shtml，2018-01-30.