高速公路隧道单洞双通期间安全管理问题探讨

李鑫 姚焰辉

摘要：文章以缙云山隧道工程为例，分析了高速公路隧道单洞双通期间施工安全管理工作要求与难点，并提出了相应的安全管理工作措施与施工注意事项。

关键词：高速公路;隧道;单洞双通;安全管理

0 引言

随着人民生活水平的不断提高，顾客越来越关注付费后所能享受到的服务质量，高速公路行驶体验对企业品牌形象的建设和价值链的增长有很大影响。而随着城市、区、县、镇等发展需求，高速公路隧道占比不断提升，只有不断提升隧道功能，完善隧道附属设施，不断提高顾客体验舒适度，持续改善服务质量，才能赢得顾客满意，最终实现经济效益最大化。基于此，本文以重庆市九龙坡区走马镇至重庆市永川区大安镇路段高速公路（以下简称九永高速公路）所属缙云山隧道品质提升及交通安全管理为例，进行高速公路隧道施工安全管理的探讨。

1 工程概况

九永高速公路于2017年12月建成通车，其缙云山隧道位于重庆市璧山境内，左线隧道ZK4+915～ZK7+629，全长2 714 m，右线隧道K4+895～K7+640，全长2 745 m。根据《重庆市交通委员会关于璧山境内高速公路隧道品质提升工作研讨会议纪要》（渝交委纪要〔2018〕64号）文件要求，需对缙云山隧道进行隧道品质提升，主要内容包含：照明亮度提升、洞壁涂装、完善洞内反光标识和发光标识、增设反光环、完善洞口立面标志及洞口标志标线、增设洞口引道照明等六部分内容。

2 工作要求

2.1 施工安排

为避开春运高峰车流量时间段，施工时间为60 d，24 h不间断施工。各工序依据前后顺序依次开展，交叉施工。

2.2 交通管制

本次工程累计施工里程达到5.459延公里，在施工开展过程中，为方便现场施工、加快施工进度、保证施工质量，最大程度地保证交通安全，缙云山隧道施工时使用单洞双通的交通组织方式。

3 安全管理工作难点

3.1 车流量大

缙云山隧道为双向六车道，平时车流量就大，当进行单洞双通交通管制后，六车道的车流量全部压缩至单向单车道通行，通行压力急剧增大。通过监控中心數据分析，在周五下午出重庆主城区、周日下午返回主城区的时间段，均是车流量高峰期，车流量大。

3.2 路线长

缙云山隧道进行单洞双通后，单洞双通距离长达2.7 km以上，安全标识布设较多，安全巡逻员维护安全标识风险高。同时，长隧道内存在段落信号不稳定情况，对突发事件处置时存在较大的隐患。

3.3 通行车辆驾驶员素质参差不齐

通行车辆驾驶员素质参差不齐，不按安全诱导标识、指示标识提前变道、减速行驶，影响车流通行速度，当有大型货车、挂车进入转换车道时，小车强行加塞，影响正常车辆通行。

3.4 运输车辆抛洒物

因缙云山隧道前后收费站连接工业园、农副产品集散市场，通行运输车频繁。当车辆散落货物、障碍物时，存在车辆不敢通行的现象，进而引发堵车。

4 采取措施

4.1 发布信息

确定现场施工安排后，提前一周在重庆市高速公路路网中心信息发布平台、纸媒平台上发布施工信息，对广大车辆驾驶员广而告之。

在缙云山隧道前后收费站设置公示标志牌，在收费站上道口显示屏上显示施工信息。在收费站上道口张贴施工信息，对上道车辆驾驶员进行告知。

在进洞施工前，由监控中心调度室配合机电班进行隧道内应急电话、广播、车行横通门、人行横通门等设备的调试，确保性能正常，可以随时投入施工，并对隧道内消防设施进行排查，确保满足现场应急需求。

根据日常隧道前后转换带照明时间安排，结合天气实际，由现场值守人员、路政人员进行开启、关闭信息反馈上报，监控中心复核，确保照明功能正常，满足通行车方需求。

4.3 规范安全防护

严格按照《道路交通标志和标线 第4部分 作业区》（GB 5768.4-2017）、《重庆市营运高速公路施工标准化管理规定》《公路养护安全作业规程》（G H30-2015）要求，指导现场警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区的安全防护布设。

考虑到施工车辆临时停靠进出施工作业区域的安全，在来车方向2变1车道上游过渡区利用双锥标设置“施工车辆入口”标识牌和下游过渡区设置“施工车辆出口”标识牌，提醒通行车方有施工车辆出入，同时，安排专人进行指挥。

对双向通行方向的中间车道设置双锥标，间距控制在2 m，对锥标进行加密，间隔设置频闪灯和防撞筒，以此通道作为安全巡逻员的巡查通道。

4.4 建立值守小组，明确分工、层层落实

鉴于施工值守时间长、情况复杂，建立施工安全值守小组。小组成员务必开展安全教育培训，掌握应急事件处置措施。进入施工现场的人员，务必穿工作服、戴安全帽、着反光衣，值班、巡逻人员务必戴腰间频闪灯、荧光指挥棒及配备对讲设备。

结合实际情况，以警告区2 km标识牌开始至终止区结束牌止，按照1人/km设置安全巡逻员，且上游过渡区及转换口设置专人进行指挥。人员实行8 h轮班制，由小组领导统一排班、上下班接送等。巡逻人员、指挥专员负责倾倒、损坏的安全设施的维护、更换;负责临时指挥拥堵路段的通行车辆;负责配合路政队处理现场故障车和交通事故;负责及时反馈现场信息至监控中心;随时听从监控中心、路政队调度等。

在隧道进、出洞口安全区域安排清障救援车辆值守，每台车辆2人/班，实行12 h轮班制，由小组领导统一排班、上下班接送等。值守人员随时听从监控中心调度，配合路政队员对故障车、交通事故开展救援。

现场安全巡逻员、指挥专员、清障救援人员、小组领导等，应当将完整的工作安排、联系方式、值守点、负责范围等详细信息报备至监控中心、路政队，建立应急突发事件处置联动机制。

4.5 应急准备

4.5.1 应急通道

在施工的隧道内，每天预留一条车道，该车道不能堆放物资或机械设备，并按照20～50 m间距布设安全锥标，随时应对通行单幅因交通事故、故障车等引发交通堵塞而需转道的情况。

4.5.2 应急力量

现场使用的安全锥标、标志牌、频闪灯、防撞筒等安全防护用品，应当储备10%～20%的量，以备需要临时更换。

值班巡逻人员、清障救援值守人员需严格按照排班表安排轮值，当确因身体原因、其他原因需要调班时，提前与主管领导反馈，由主管领导进行调整。

考虑到通行车辆的组成情况复杂，在开启隧道单洞双通前，提前对周边机械设备租赁、出售单位及个体经营户进行走访，确定机械设备分布情况，特别是预防因突发事件可能会使用到自身不具备的机械设备，应与他们达成合作意向，建立联系机制。

5 施工注意事项

（1）进入施工现场的人员，需规范着装，听从现场安全巡逻员、指挥专员进行交通指挥。

（2）各工序存在交叉施工，交通管制与施工存在交集。现场开展施工中，务必明确各板块人员的职责，各板块负责人落实带班作业工作。

（3）各板块负责人在工作逐步开展的过程中，對出现的问题及时进行处置，并做好预防措施，特别是交通管制工作，定期组织开展安全培训、突发事件处置教育工作，提高责任心、杜绝麻痹大意思想。对发生的突发事件进行分析、总结，不断完善、提高，逐步消除现场安全隐患。

（4）现场安全防护设置完成后，应通知路政队等单位、部门人员进行现场检查，对不足之处及时整改到位。

（5）单洞双通开始前，务必使交通管制安全巡逻人员到位、指挥专员到位、机械设备到位、照明到位等。封道前，由监控中心配合路政进行最后的勘查，并由路政队统一指挥、下达最后的指令。

（6）安全巡逻员、指挥专员、值守人员务必做好交接物品的爱护工作，随时充电、保持物品的性能正常，出现问题及时更换。建立交接班工作机制，包含本班次完成工作、未完成工作、交接物品情况等，资料存档。

（7）施工完成后，撤除安全防护前，由路政队统一指挥、下达撤除指令。

（8）布设、撤除安全防护时，时间尽量安排在白天或视线良好的时间段，降低安全风险。

（9）为进一步缓解隧道单洞双通压力，在开展隧道施工前，对周边通行道路进行摸排，选择合适的行车方绕行路线，在交通管制路段前后收费站可以设置专人对上道行车方进行说明，引导行车方选择绕行路线，减少车流量压力。

6 结语

综上所述，开展高速公路隧道单洞双通安全管理过程中，前期按要求办理施工手续，提前对通行车方进行告知，减少作业期间车辆通行压力;施工期间，建立领导小组，做好指导、监督、检查工作，完善安全防护设置，明确重点、难点工作，制定应对措施并不断完善，建立横向、纵向联系机制，保证信息顺畅，及时处置突发事件;施工后期，紧绷安全生产弦，加强教育培训，杜绝麻痹大意心理，只有这样，才能真正落实安全生产工作各项要求。

[1]GB 5768.4-2017，道路交通标志和标线 第4部分 作业区[S].

[2]G H30-2015，公路养护安全作业规程[S].

作者简介：李 鑫（1985—），工程师，研究方向：高速公路土建施工技术;

姚焰辉（1988—），工程师，研究方向：高速公路养护。