浓墨重彩绘群山 绿染土乡今胜昔

苏淑琴

改革开放以来，互助县林业事业开始了新的发展阶段。尤其是党的十八大以来，根据党中央“生态文明”建设的总体战略部署和习总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，紧紧围绕“生态立省”和构建“一屏两带”生态安全格局战略部署，生态建设全面推进，基础保障支撑体系初步建立，林业生态基础不断得到加强，为全县经济和社会发展提供了良好的生态条件。

一、林业重点营造林工程顺利推进

1978年开始实施“三北”防护林建设工程、2000年实施天然林资源保护工程、2001年实施退耕还林工程， 2004年实施国家重点公益林保护管理工程，2014年实施祁连山生态保护与建设等重点工程，2015年开始建设南门峡国家级湿地公园项目。累计完成人工造林120万亩、封山育林38万亩。全县173.15万亩天然林资源、95.02万亩国家重点公益林和1.49万亩湿地得到有效保护。如今，水土得到有效保持，河流泥沙量减少，自然灾害减轻，城乡人居环境和人们生产、生活条件得到显著改善。

二、森林资源总量不断扩大

全县林业用地面积327.75万亩，比1978年增加129.83万亩;有林地面积100.1万亩，比1978年增加35.5万亩;灌木林面积149.25万亩，比1978年增加100.2万亩;森林覆盖率达42.34%，较1978年的22.56%提高了19.78个百分点，居全省前列;活立木蓄积量达到655.29万立方米，比1978年增加309.09万立方米。全县林木绿化率达到49.62%，实现了森林資源总量、森林覆盖率和蓄积总量“三增长”目标。

三、城乡绿化体系建设初见成效

全县参加义务植树的人数累计达310万人次，完成义务植树856万株，尽责率达到98%以上。结合高原美丽乡村建设，大力开展村庄绿化工作。至“十二五”末，全县完成新农村建设村庄绿化136个村，农村四旁植树7551.77万株，浅脑山地区宜林荒山、荒坡、荒滩基本绿化，川水地区农田基本实现林网化，全县农田保护面积达82.62万亩，山地农田林网率达72%，县乡公路和乡村公路宜林地段基本绿化，通道绿化里程达740.4公里，全县80%以上的村庄绿化率达到35%以上，人均公共绿地面积达到6.6平方米。一个个绿意盎然、环境优美的社会主义新农村正展现在人们的眼前。

城市绿化工作大力开展县城街道、河道、“三山”绿化，使城市新增公共绿地面积16.1万平方米，建成区绿地面积达到332.3万平方米，绿地率达到28.77%，绿化覆盖率达到38.38%，人均公共绿地面积达到9.2平方米，城市品位明显提高。

四、森林公园、湿地保护和湿地公园建设取得重大进展

相继成立了北山国家级森林公园、南门峡省级森林公园和松多省级森林公园、南门峡国家级湿地公园保护中心。2000年北山国家级森林公园被国家旅游局评为AAAA级旅游景区，2007年被大众评为全省最美丽的十大景观之一。

五、野生动植物资源得到进一步保护

现已定名的高等植物有981种，隶属92科391属，其中经济植物有870余种，有药用价值的植物624种;野生动物有179种，其中兽类40种，禽类139种。

六、林业产业发展步伐逐步加快

在狠抓森林生态体系建设的同时，大力实施退耕还林工程，启动林下养殖等林业产业建设，至“十二五”末，累计完成退耕还林55.78万亩;结合集体林权制度主体改革和林权流转管理服务试点工作，支持发展各类农民林下种养殖等专业合作经济组织81家。全县绿化苗木育苗面积达3.16万亩，产苗量56920.45万株，形成了以青海云杉为主要特色的互助绿化苗木集散中心，满足了全县及省内外林业生态建设需求，年产值超过1亿元。

林业投资进一步加大。2000年以来，先后实施了林业四大工程、苗圃改扩建、森林旅游道路建设、天然林资源保护区基础设施建设、重点防护林、薪炭林建设、种苗基础设施建设等项目，完成林业投资11.66亿元。

七、改革创新水平进一步提升

1、集体林权制度改革。全县共有18个乡镇263个行政村完成了集体林权制度主体改革任务，完成勘界面积114.58万亩，勘界率100%;确权宗地4545宗，发放林权证1428本，发证率100%;2013年起进行深化集体林权制度改革，开展了林下种养、经济林培育、休闲旅游服务等工作;2015年互助县被青海省林业厅确定为集体林权流转管理及服务试点县，根据要求完成了林权数据信息库和集体林权流转交易平台建设，全县集体林权流转管理服务试点工作全面完成。

2、国有林场改革。北山林场、松多林场、南门峡林场和实验林场四个国有林场明确定位为保护培育森林资源，维护国家生态安全，林场继续按公益类事业单位管理。森林公园总规编制工作正在开展，北山国家森林公园总规已编制完成，南门峡林场省级森林公园总规、松多林场松多省级森林公园总规已委托有资质的规划设计院编制。

八、基础支撑保障能力得到加强

1、森林资源管理逐步完善。严格执行森林采伐限额制度，全县年均实际使用森林采伐限额约1666.7立方米，占全部采伐限额的60.9%。加强林地林权管理，严格按照国家林业局、省林业厅征收占用林地定额要求对征占用林地项目进行严格审核。

2、森林防火工作进一步加强。森林防火监测水平进一步提高。组织指挥机构和应急管理不断完善，森林消防队伍建设稳步推进，装备和基础设施明显改善，实现了连续22年无较大森林火灾的好成绩。

3、森林公安建设得到强化。森林公安队伍正规化建设取得新进展，装备和基础设施显著增强。持续开展了“绿剑行动”、“绿盾行动”、“林区禁毒铲毒”、“林区缉枪制爆”、“打击非法侵占林地”等专项行动，确保了森林资源和野生动植物资源安全。

4、林业有害生物防控工作取得长足进展。实行成灾率政府考核和无公害防治率、测报准确率、产地检疫率林业部门考核的双目标管理。初步建立了监测预警、检疫御灾、应急减灾三大体系，累计防治林业有害生物面积达420万亩，无公害防治率达到87%以上。

5、林业科技支撑不断强化。“十五”以来积极争取科技项目资金，实施完成国家级、省级林业科技推广项目14个，建立林业科技推广育苗造林示范点9处面积3440亩;建立了中央财政林业科技推广项目和省级林业科技推广项目种苗繁育示范样板5000余亩，林业科技新成果得到大面积推广实施。

（作者单位：810500青海省海东市互助县林业站）