产业扶贫与乡村振兴

严碧华

地方要发展，就必须有产业来支撑。对贫困地区来说，产业扶贫的重要性不言而喻。

从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”，产业扶贫是重要手段。通过因地制宜发展产业，一方面发展了地方经济，百姓有了持续增收的途径;另一方面激发了群众内生动力，真正实现脱贫致富。

脱贫攻坚战打响以来，中央和地方有关部门，围绕加大资金投入、科技支撑、金融支持和产品促销等，出台了一系列行之有效的措施，有力地支持了扶贫产业的发展。企业、群众积极行动，贫困地区发展了一大批扶貧产业。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的扶贫举措。

相关统计显示，全国832个贫困县基本上都有各自的主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地。通过发展订单生产、生产托管、土地流转及就近务工等方式，带动了越来越多的贫困户参与到特色扶贫产业的发展中。

截至5月17日，832个贫困县中仅剩52个贫困县未摘帽，1113个贫困村未脱贫。

脱贫攻坚已进入倒计时，投入大量人力物力发展起来的产业在脱贫攻坚之后是否可持续？怎么才能做到可持续？颇受关注。

党的十九大作出重大决策部署，实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。2018年1月2日，中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。自此，乡村振兴大幕开启，画卷徐徐展开。

乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。产业兴旺居首，是乡村振兴的重点。也就是说，无论是扶贫还是乡村振兴，都离不开产业发展，产业扶贫与乡村振兴衔接有了内在动力。

从大的层面上，脱贫攻坚与乡村振兴已经在衔接，比如中央统筹、省负总责、市县落实，五级书记一起抓扶贫的机制应用于乡村振兴之中。随着贫困地区基础设施的改善和贫困人口素质的提高，产业扶贫工作也进入一个重要的战略机遇期。

内外因结合在一起，产业扶贫衔接乡村振兴变得水到渠成，但要实现有效衔接，笔者认为，还需注重以下几个问题：

需强化产业发展的市场属性，要有效引导产业参与市场竞争。产业扶贫阶段的各种扶持政策目的是支持产业做大做强，到一定阶段后，扶贫产业要逐渐实现自我造血能力，要紧跟市场，积极拓展销路。相关部门要把市场、电商平台、龙头企业等和贫困地区连接起来。

要提高质量，做足特色。参与市场竞争，质量是首要的，不能因为是农产品而忽视质量建设。同时，要走好特色路。发展产业必须立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，发展生态农业、观光农业、山地农业等特色产业，谨防产业“水土不服”，注重产业融合。

要延伸产业链条，提升产业附加值，让农业产业变得有吸引力。很多地方发展特色产业，由于没有深加工，且市场开拓不足，结果是产量上去了却无人问津。如果能拉长产业链，实现深加工，则能较好应对“供应增加而价格暴跌”，处于产业链条上的农民、工厂利益能得到保障。此外，人才不足是农业产业发展的最大瓶颈，如能有效提升产业价值，让农业产业有奔头，则能吸引越来越多的人才回乡创业，进而实现乡村振兴。