战“疫”战贫两手抓决战决胜收官战

朱俊峰

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，按照漯河市委、市政府部署要求，坚持统筹抓、抓统筹，动员全市扶贫战线干部发扬顽强作风和斗争精神，突出“质量”要求、“精准”要义、“求实”要领、“满意”标准、“统筹”方法，以决战决胜的姿态夺取全面胜利。

精心谋划，确保战时动员部署到位

新冠肺炎疫情发生以来，我们及时制定印发了《关于助力打赢疫情防控阻击战和做好脱贫攻坚有关工作的通知》《关于在打赢疫情防控阻击战中充分发挥派驻单位和驻村干部作用的通知》等文件，动员全市扶贫战线干部一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，做到兼顾问题整改、兼顾年度考核、兼顾工作推进、兼顾成果巩固、兼顾质量提升的“五个兼顾”，有序推进脱贫攻坚各项工作，确保脱贫户不因疫情返贫、未脱贫户不因疫情影响如期脱贫、非贫困户不因疫情致贫。建立周报告制度，每周对各县区、功能区和有关部门的工作落实情况进行汇总通报。发挥市脱贫攻坚督查巡查组作用，加强工作督导，及时发现并解决工作推进中存在的问题。通过层层传达学习和动员部署，全市上下更加坚定了决战决胜脱贫攻坚的信心和决心，激发出空前的热情和干劲，形成了各方联动、步调一致、合力攻坚的良好局面。

精准施策，最大限度降低疫情影响

针对疫情对脱贫攻坚的影响，我们坚持分区分级抗疫情、精准施策抓脱贫，着力解决贫困劳动力复岗就业、带贫企业复工复产、扶贫项目开工中遇到的困难和问题，努力将疫情造成的损失补回来。目前，我市贫困劳动力转移就业率、带贫企业复工复产率、已批复扶贫项目开工率三项指标均居全省前列。河南省副省长武国定在全省应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚片区调度会上，对我市的工作提出了表扬。

一是积极破解贫困劳动力复岗就业难题。创新采取“三个统一、五个一批”，即统一调查摸底、统一发布用工信息、统一办理健康证明，本地企业吸纳一批、组织外出转移一批、利用项目过渡安置一批、支持创业带动一批、公益岗位兜底一批，推动有意愿、有条件的贫困劳动力稳定就业。截至目前，全市建档立卡贫困劳动力实现转移就业39538人，占去年外出务工总人数39607人的96.73%。

二是积极破解带贫企业复工复产难题。在做好疫情防控的同时，建立市扶贫办班子成员联系分包县区制度，组织开展“大排查、大联系、大服务”活动，通过实地查看、电话、微信等多种方式，对扶贫车间、扶贫龙头企业、扶贫合作社等带贫企业复工复产情况进行逐一排查，及时协调解决企业遇到的困难和问题。全市32个生产加工类扶贫基地已全部复工，复工率100%;全市16个扶贫车间已全部复工，复工率100%;全市38家扶贫龙头企业已全部复工，复工率100%。

三是积极破解扶贫项目建设难题。印发了《关于做好2020年脱贫攻坚项目建设有关工作的通知》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间财政专项扶贫资金项目建设有关工作的通知》等文件，明确重点任务，优化项目招标、审批流程，提高工作效率。实行日通报制度，对项目实施进度慢的县区，进行重点督导，切实加快项目实施。截至目前，全市已对接扶贫项目228个，开工228个，开工率100%，圆满完成了3月底前所有扶贫项目全部开工的任务。

四是积极破解扶贫农产品滞销难题。印发了《漯河市消费扶贫六项行动的实施方案》，组织开展抗“疫”助贫消费扶贫行动、“保供扶贫心连心行动”、雷锋日“漯河好网民、点亮微心愿”网络公益活动，动员全市各级机关、企事业单位、社会组织、民营企业、社会各界爱心人士，采取“以购代捐”“以买代帮”等形式，合力解决农产品滞销问题，累计帮助农户销售草莓、香菇等农副产品达690余万元。

五是积极解决贫困群众生产生活困难。开展为贫困户“送疫情防控知识、送体温计、送消毒液、送口罩”“四送”活动，通过每天打一个电话或发一条微信，掌握贫困户健康状况和生活需求，防止出现生活物资短缺、病患加重和各种意外情况的发生。组织贫困户开展“五美庭院、宅家出彩”活动，开展大清扫、大消毒，改善户容户貌。开展“宅家帮”志智双扶活动，引导贫困家庭学生在学习之余力所能及地帮助家庭干农活、做家务，增强“幸福都是奋斗出来的”意识，养成良好的道德习惯。围绕“停课不停学”，对不具备网络听课条件的贫困学生，采取赠送设备、畅通网络、赠送上网流量、组织教师志愿者一对一帮扶等措施，确保全市所有的贫困学生不耽误学习。

精细实施，全力以赴攻克最后堡垒

越是决战决胜时刻，越要善始善终、善作善成。我们紧盯剩余4429户10973人全部脱贫的目标，对照全年确定的各项目标任务，逐一梳理找差距、定措施、抓推进，确保脱贫攻坚战如期打赢、圆满收官。

一是瞄准“开门红”，强力开展脱贫攻坚春季行动。为动员全市扶贫战线干部凝心聚力发起脱贫攻坚总攻，出台了《漯河市脱贫攻坚春季行动方案》，对扶贫项目实施、产业扶贫、就业扶贫、解决生产发展和产品积压难题、加强扶贫资金使用管理、“三保障”政策落实、统筹抓好精准帮扶和问题整改、加强动态监测和分类帮扶、加强特殊群体帮扶救助、宣传引导等十项重点工作进行安排部署。3月16日至19日，我们又组织督查组对春季行动开展情况进行集中督导。各县区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，立足实际细化具体的攻坚措施，迅速掀起了春季行动热潮，为决战决胜脱贫攻坚夯实了基础。

二是打好“组合拳”，多措并举增加贫困群众收入。为帮助贫困群众把因疫情影响减少的收入补回来，我们制定出台了《漯河市应对疫情影响促进农村贫困群众增收十项措施》，指导县区围绕促进转移就业、鼓励企业带贫、支持自主创业、增设公益岗位、开发短期用工岗位、强化产销对接、实施临时救助、加强社会救助、设立防贫保险、落实兜底保障等十个方面，细化具体措施，全力克服疫情造成的影响，多渠道帮助农村贫困群众增加收入。各县区因地制宜、因人施策，通过送岗位、送帮扶、送销路等针对性措施，切实帮助贫困群众弥补损失。

三是全力“攻堡垒”，握指成拳实施挂牌督战。为集中力量攻克决战决胜脱贫攻坚的最后堡垒，制定出台了《漯河市脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案》，对2018年确定的2个脱贫攻坚任务重的乡镇，以及2019年底剩余贫困人口较多或贫困发生率较高的20个村（涉及15个鄉镇）进行挂牌督战，实行市级领导干部“一对一”分包，优先安排资金项目，集中优势兵力、优势资源予以重点倾斜，巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口能全部脱贫。

四是织密“兜底网”，巩固脱贫成果防止返贫致贫。根据脱贫攻坚实际，着力加强对有返贫风险脱贫户和有致贫风险边缘户的预警监测和分类帮扶。出台了《关于建立完善稳定脱贫防返贫致贫长效机制的指导意见》，加强对两类户的动态监测管理，并因户因需予以帮助;研究起草了加强兜底保障决战决胜脱贫攻坚的有关文件，进一步织密织牢社会救助兜底保障网络，确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。

决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈应奋勇。脱贫攻坚已经进入最后关头，我们将进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，全面贯彻落实市委、市政府关于决战决胜脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚定信心、苦拼实干、奋勇争先，坚决打赢脱贫攻坚全面收官战，确保全面建成小康社会，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

（作者系漯河市扶贫办党组书记、主任）