长垣市打好乡村振兴“组合拳”

靳春梅

2019年以来，河南省长垣市立足工作实际，把“组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动”作为总体思路，把实施“11115”乡村振兴计划作为具体抓手，打出了一套助推乡村振兴的“组合拳”。

当好乡村振兴“主心骨”

长垣市坚持全市“三级书记”抓乡村振興，成立由市委书记、市长担任组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，对重大事项亲自过问、关键难题亲自破解、重要问题亲自解决;把乡镇（街道）、行政村作为实施乡村振兴战略的责任主体，每季度召开一次现场观摩推进会，组织市、乡、村三级干部交流经验，探讨思路，鼓舞干劲，比学赶超;选优配强村党支部书记，培养出了一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

绘好乡村振兴“路线图”

坚持把做好乡村规划作为实施乡村振兴战略的“第一粒扣子”。长垣市依靠规划，明确发展方向，凝聚干群共识，谋划转化项目，盘活沉睡资源。聘请杨保军等7名专家担任长垣市乡村规划顾问，聘请河南大学规划院实施了城镇规划区外501个行政村的“多规合一”编制工作，并引导各乡镇采取规划竞赛、聘请规划师等方式，对村级规划进行进一步深化细化。依托“大走访、大宣讲、大讨论”活动，召开村民代表大会、返乡人士恳谈会，征求群众对村级规划的意见建议，使规划更加接地气、有特色。目前，长垣市多村启动了“多规合一”规划编制，并成功实施了花香云寨、美味米屯等一批精品村庄规划。

挖掘乡村振兴“源动力”

通过改革夯实乡村振兴的制度基础。依托土地制度改革，长垣市统筹开展健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，实施“两权”抵押贷款、农村房屋不动产登记等涉农改革事项。通过宅基地改革腾退宅基地，未复耕的建党群文体广场、村室，发展集体经济项目、扶贫车间;已复耕的建成果园、花园、菜园、游园等“四园”，拓展了乡村振兴的生产空间、生活空间、生态空间、文化空间。通过改革挖掘了发展壮大集体经济的“第一桶金”。

确保乡村振兴“真成效”

长垣市坚持以补齐农村基础设施短板为着力点，以“畅通、净化、绿化、美化、文化”五项行动为突破口，通过“五结合”聚集各种资源、各方力量，用系统的思维、系统的方法实施乡村振兴战略，出实招、见实效。

把乡村振兴畅通行动与加快全域融合发展、推动城乡公共服务一体化相结合，将畅通行动分解为交通、燃气、供水等10个方面，实现燃气主管网通达所有乡镇，农村安全饮水全覆盖，光纤、有线电视村村通，所有市乡道路通等级公路，所有自然村通硬化路。

把乡村振兴净化行动与开展农村人居环境整治工作相结合，实行全域市场化保洁服务，按照农村人口比例配备保洁员，实现农村生活垃圾“日产日清”。全市行政村建水冲式公厕，农户建无害化卫生厕所，铺设农村污水主管网，建设农村污水处理站。

把乡村振兴绿化行动与实施国土绿化、开展生态建设相结合，重点实施道路河渠绿化提升、围城林围村林建设、天然文岩渠右堤绿化和工程林营造等重要林业工程。

把乡村振兴美化行动与建设“四美乡村”“五美庭院”、落实全域旅游规划相结合，使村庄建筑风貌、外立面美化进一步提升，把全市村庄建成“四美乡村”，庭院建成“五美庭院”。

把乡村振兴文化行动与开展全国文明城市创建常态化、深化移风易俗、加强党的基层组织建设相结合，所有乡村振兴重点示范村建村史馆、老年人活动中心、养老服务中心、停车场、党群文体广场、标准化卫生室、图书室等公共服务设施。