全方位做好民生保障

文| 本刊记者 杨双双

在经济发展面临前所未有困难与挑战的当下，如何全力做好民生保障，成为2020年这个特殊时期召开的两会上代表委员们关注的重要话题。

西安，长安区王曲街办成片的麦田已染金黄，收割的季节即将到来

民生问题最为敏感，疫情背景下的民生保障尤为牵动人心。在经济发展面临前所未有困难与挑战的当下，如何全力做好民生保障，成为2020年这个特殊时期召开的两会上代表委员关注的重要话题。

完善“互联网+医疗”服务

“今年两会，我提交建议的内容是尽快建立网上医院、优化医疗体系。”5月20日，全国两会代表委员报到日，全国人大代表、河北省涿州市乡村医生周松勃进入驻地后，马上从行李箱里取出一沓印有医院微信二维码的白纸，会议之余他要为有急需的病人线上诊断病情。行医多年，周松勃遇到过很多表达不清病情、又听不明白医嘱的老年患者，让医患双方都很苦恼。“我想了个解决办法，把医院的微信二维码打印在纸上，让老人带给子女，加上我们医院的微信，然后通过手机视频的方式详细转述老人的病情。这样，我就可以更加细致地远程问诊了。”

网络问诊是周松勃在2018年两会时探索使用过的方法，为的是给远在家乡的患者诊病。周松勃说，远程视频、电话问诊在疫情期间发挥了很大的作用。“针对慢性病人不能出村看病的问题，我们采用这种办法，不受时空限制又能防止就诊过程的感染风险。最忙的时候，一天内手机接诊超过上百例”。疫情期间，周松勃组织医院员工成立了15人的义务医疗服务队，每天24小时在线诊疗，全程免费。

2020年5月11日，江苏省常州市第二人民医院互联网医院诊室内，医生正在与患者通过视频“面对面”交流

据不完全统计，疫情期间全国至少有10余家互联网医疗平台推出在线问诊专页，200多家公立医院开展新冠肺炎免费互联网诊疗或线上咨询，调动医生10万余名，超过400万人次在线上咨询。自2015年12月浙江乌镇率先出现全国第一家互联网医院以来，互联网医疗行业蓬勃发展，诸如好大夫在线、平安好医生、丁香园、春雨、微医等在内的互联网诊疗平台，纷纷推出了线上义诊、健康科普宣教、心理咨询等服务，受到患者的广泛好评。

近期，国家卫健委多次发文，强调要充分发挥互联网诊疗咨询服务在疫情防控中的作用，有效开展互联网诊疗咨询服务工作，切实做好互联网诊疗咨询服务的实时监管工作。目前，江苏、上海、浙江等多地已将“互联网+医疗”服务和诊疗项目纳入医保支付，并快速进行信息系统改造。

装满“米袋子”“菜篮子”

5月22日，农业农村部部长韩长赋在“部长通道”接受记者采访时表示，“粮食生产任何时候都不能放松，尤其是在全球疫情蔓延、经济下行压力加大的背景下。前段时间，我们坚持疫情防控和春耕生产两不误，目前农业生产形势总体很好。”

丰富“粮袋子”“菜篮子”历来是政府保障民生的重要工程。在北京市海淀区物美超市花园桥店，货架上的粮食、肉类、水果、蔬菜种类十分丰富。“这段时间，猪肉价格连续下降，超市供应充足，每天我给家人做各种好吃的，厨艺越发精进。”前来购物的李先生告诉记者。随着政府推出的各项民生措施逐步落实，生猪蔬菜等价格平稳，生产供应形势明显好转。

农业农村部发展规划司司长魏百刚说，2020年以来，中国农业农村经济运行总体平稳，经受住了新冠肺炎疫情的冲击，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。但目前国际新冠肺炎疫情形势依然复杂，农业农村部将密切关注全球农产品供求和市场形势，发挥农产品贸易对国内市场稳定、产业发展、农民增收的积极作用。

与此同时，各地政府纷纷出台政策，通过发放定向消费券等方式提升居民的消费能力。南京、杭州、宁波等30多座城市相继推出几百万元到上亿元不等的消费券，收效明显。

让教育资源惠及所有孩子

“这一次新冠肺炎疫情，全世界进行了一场前所未有的大规模互联网教育实验，线上教育也经历了一次真正的‘大考’，无论是硬件建设、资源整合、质量评价、队伍素养，教育都明显落后于已有技术和时代要求。”全国政协常委兼副秘书长、民进中央专职副主席朱永新在他的两会手记中这样写道。

疫情为整个在线教育按下了快进键。为阻断疫情向校园蔓延，全国大中小学“停课不停学”，全国各地数以千万计的老师变身成为“网络主播”。许多教育机构也抓住机遇推出直播和录播课，抢占市场。新东方创始人俞敏洪在接受媒体采访时表示，在疫情发生后的一周之内，新东方将87所分校、子公司，接近200万人次学生全部转移到了线上教学。据中国互联网络信息中心4月28日发布的报告显示，截至2020年3月，中国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长110.2%，占网民整体的46.8%。其中，有2.65亿在校生转向线上课程。

当全国数以亿计的师生涌向直播平台，一些新的问题浮出水面。朱永新观察到，全国各地在线教育的基础设施和教学资源存在差距，不同区域的在线教育水平差别很大。在数字宽带未能覆盖的贫困偏远地区，长期使用网络学习对困难家庭来说，网费是一笔不菲的开销。因此，今年两会他带来了在线学习免流量的提案，希望能促进教育公平。

教育事业关系着国家与民族的进步与发展。国务院总理李克强在政府工作报告中强调，要“推动教育公平发展和质量提升”，加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困，“让教育资源惠及所有家庭和孩子”。

垃圾分类进入“强制时代”

“在全国两会广东代表团驻地，一进门就可以看到卡通设计的《北京市生活垃圾分类指导手册》，还有分类垃圾桶，一次性用品也不见了。”全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹告诉记者，“两会驻地正带头引领垃圾分类的新风，能引领更多市民效仿、跟进。”

北京社区举办“全民健身进社区，垃圾分类齐参与”趣味运动会

疫情防控下的北京，垃圾分类各项准备工作一直在持续开展。5月1日起，《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，继上海之后，北京市的垃圾分类步入了法治化、系统化、常态化轨道。

中国的垃圾分类始于20世纪90年代，北京是全国首批垃圾分类试点城市之一。1996年12月，北京市西城区大乘巷家委会张贴了《给本楼住户的一封信》，号召大家分类投放垃圾，从此北京建立起了第一个垃圾分类试点小区。如今，该小区正积极落实《北京市生活垃圾管理条例》，提高社区居民垃圾分类的参与率和正确投放率。“多年来，垃圾分类已经成为社区住户的习惯。”已经退休的大乘巷家委会陈主任说。

新技术使垃圾分类进入智能化发展轨道。“智能垃圾分类回收设备进小区符合互联网+的发展趋势，但每个地区、小区情况不同，要注意因地制宜。”王筱虹表示。在北京市东城区崇外街道新怡家园小区，居民们向记者介绍：“智能分类回收设备进小区后，不仅方便垃圾分类，我们还能赚积分换礼品。”

王筱虹说：“疫情防控背景之下，由于担心垃圾可能成为传染源，老百姓垃圾分类的配合度会更高，甚至会互相监督。”她建议，“除了做好宣传科普工作外，垃圾资源化利用要打通上下游，不能前端分好类，后端还是将垃圾混合在一起，要完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各个环节。”