西方对涉港国安立法的指责是立场先行

香港《南华早报》6月15日文章，原题：北京为香港制定国家安全法，西方领导人却马上跳出来指责。实际上，这未免快了些5月22日，中国全国人大常委会公布香港国家安全立法建议草案后，香港前总督彭定康立即发表声明，而此时全国人大并未开始审议。

他说，香港的自治权是在“一国两制”原则下“保障”的，并“被写入了”1984年《中英联合声明》。而且，他还说：“英国政府应该明确表示，我们看到的是对联合声明的彻底破坏。”

彭定康说“一国两制”方案是中英两国讨价还价的产物。事实并非如此。从联合声明中可以清楚地看到，1997年7月1日中国恢复行使主权后，为香港设立特别行政区，是一开始就以“一国两制”为基本指导原则而决定的。

20多年过去了，香港未能遵守《基本法》第23条的规定。该条要求香港制定有效的法律，以处理各种危害国家安全的行为。香港本应在1997年7月回归后不久就开始这样做。

接着，香港在去年6月初开始发生动荡，随着时间的推移，动荡愈演愈烈，无数人的生活受到威胁。当立法机关本应采取坚决果断行动以遏止暴力时，它却不起作用。许多人怀疑有外国势力作祟，为香港的动乱煽风点火。这种情况下，全国人大对香港行使主权，于5月28日通过了为香港制定国家安全法的决议，并由常委会确定法律条文。

彭定康在决议通过之前，就抢先下定论，说这些法律会有压迫性，有违香港和香港人民的利益，并说这是“破坏联合声明”。一些西方国家领导人也持类似立场。当法律条文揭晓时，这些人是否会感到非常尴尬呢？

今天，西方领导人的反应是如此的不成熟且过度，而且在当时的情况下，是如此的不理性，这让人怀疑是否藏有其他的意图。西方是否正在进行一场地缘政治博弈，而香港和香港人都被当成了棋子？▲

（作者为香港终审法院前法官列显伦，陈俊安译）