“五个一”画出城市党建“同心圆”

习近平总书记指出，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。梨树县委深入贯彻落实中央及省委关于城市基层党建工作的新部署、新要求，秉持“区域化、大党建”的工作理念，充分发挥街道、社区党组织领导核心作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，突破城市基层党建条块限制、封闭运行的模式，突出党的政治功能和组织力，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，全面提升城市基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度。

严密组织体系，形成互联互通“一张网”。梨树县委充分发挥街道党工委的统筹协调功能，将党的政治优势和组织优势转化为服务优势和治理优势，推进党的基层组织和党员队伍资源有序流动、有效配合和优化重组，实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化。一是建立县、街道、社区党组织领导城市基层治理的三级联动体系，在全县范围内组织实施以“组织共建、机制共联、资源共享、活动共办、困难共帮、区域共治，推动城市各领域党组织融合发展”为主要内容的“六共一融”工程，形成以街道社区党组织为核心，共建单位党组织共同参与、有序运行的“一核多元”服务体系。二是全力打造“红色商圈”“红色楼宇”“红色物业”和“新媒体宣传”的“三红一新”党建品牌，通过党建触角全覆盖，形成全方位、立体式宣传教育新模式。截至目前，打造了以梨树步行街为核心区域的红色商圈1个、交通小区红色物业1个，三个街道共打造红色楼宇90栋，利用H5网页设计技术等新媒体手段制作党建宣传视频10个，点击率累计超过5000次。三是依托街道党建“1+3”工作模式，将街道辖区内社区、机关、中小学校、医疗卫生机构、非公企业和社会组织等联合起来，建立由街道党工委统一领导的基层“党建联盟”，发挥各领域党建“外溢”效应、实现互联互动，整合各联盟成员单位资源，明确服务项目和活动主题，定期研究区域党建工作，开展活动，实现“联盟”整体功效最大化。

健全体制机制，激活整体联动“一池水”。通过建立健全“三项机制、一项制度”，持续强化街道党工委统筹协调能力，最大限度发挥社区党组织领导作用，加快城市基层治理体系建设。一是建立健全城市基层党建统筹协调机制。建设城市基层党建联动体系，成立城市基层党建示范引领行动领导小组，协调推进城市基层党建工作落实。二是建立健全城市基层党建领导机制。在街道成立“大党工委”，即以党员组织关系、单位身份不变为前提，突破行政级别、行业地域限制，由街道党工委牵头，将辖内各城市社区结对共建单位的党组织联合起来。在社区成立“大党委”，由街道党工委书记任书记，辖区社区党组织书记任委员，制定工作运行机制，规范议事规则和工作流程，明确党委成员职责和目标任务，统筹抓好辖区内社区党建工作。三是建立健全城市基层党建运行机制。建立县、街道、社区三级党建工作联席会议制度，每年召开联席会议研讨城市党建和城市治理的相关问题，提出有效的解决办法。四是健全完善街道社区党建例会制度。每月月初，各街道社区党组织召开一次党建工作会议，全体委员出席会议，传达上级党建工作会议精神和决策，部署本街道社区本月党建工作具体任务。

破除行政壁垒，下好统揽各方“一盘棋”。梨树县委在探索党建引领基层治理进程中，通过区域内党建资源和社会资源的集约利用、统筹谋划，动员区域内各类基层党组织和全体党员，以及社会组织、民间组织共同参与社会管理和公共事务，以区域化党建各个主体之间的平等合作关系为基础，通过搭建社会化工作平台和载体，实施社会化运作、项目化推动，实现党的服务工作日常化、专业化、精细化、多样化、高效化，更好地发挥基层党组织服务发展、服务社会、服务群体的作用。2018年，以提升城市基层党组织组织力与治理能力为重点，制定下发了《梨树县关于深入开展城市基层党建示范区建设的实施方案》，引导城市各领域党组织打破行政隶属壁垒，有效整合各类资源，破除各自为战、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。在新冠肺炎疫情防控中，示范作用尤为凸显，各类基层党组织配合尤为默契，各单位对街道、社区的支援力度空前，2000余名县直机关干部，80余支巡逻队，下沉一线，通力配合，协助社区开展工作，大大减轻了街道社区工作者的负担，高质高效地完成了疫情防控各项工作任务。

激发协同效应，拧成共驻共建“一股绳”。梨树县委积极落实基层党建工作“四项清单”制度。2019年，通过党建联席会议共梳理形成“四项清单”223项，并于年底前全部完成。在推进“四项清单”任务落实过程中，开展在职党员到社区报到行动，行政单位、国有企业与社区共建活动。截至目前，实现报到在职党员3000余人，报到比例达91.43%，组建了在职党员志愿者服务队94个，为筑牢党在城市基层的红色堡垒奠定了良好基础。为更好地发挥“党建联盟”各成员单位作用，解决社区居民实际困难，县委组织部研发了“梨树微心愿”平台，各社区居民通过平台发布生活困难需求，结对单位及在职党员通过平台在线认领进行帮扶。“梨树微心愿”自2017年下半年启动至今，累计发布“微心愿”6230个，被认领完成“微心愿”5870个，发布“众筹微心愿”89个，完成“众筹微心愿”87个，各领域党组织和广大党员干部通过认领“微心愿”，真正参与到基层治理中來，真正实现组织与社会之间建立良性协调的互动关系。

明确主攻方向，构建多元服务“一家亲”。为打通服务群众“最后一公里”，梨树县委积极探索创新基层服务治理模式。一是积极开展“三社联动”活动，由县内的专业社工师和专业律师团队为社区百姓开展志愿服务活动，打造社区志愿服务品牌，培育“爱心快递联盟”“天天向善”微信群、“爱心超市”“文明交通志愿者”等志愿服务社会组织。截至目前，累计开展法律宣传进社区、进校园，解答法律咨询100多次，开设普法讲堂50次，调解纠纷100余起。二是建设数字化党建新模式，创新开发党建服务民生信息化平台，利用平台的各项服务功能，让居民足不出户就能满足生活中的多种需求。例如，平台专为空巢老人设计了“一键呼叫功能”，该功能在老人独居偶遇突发状况时，能第一时间与所在社区取得联系，社区会立即派专人上门提供帮助，为独居老人增添了安全保障。三是在全县15个城市社区中建立了“两代表一委员”为民服务工作站，通过把“代表、委员”的“办公室”搬到群众家门口的方式，拓宽了联系和服务群众的途径，真正做到“察民情、知民意、解民忧”。四是大力组建小区“兼合式”党支部，投入28万余元党建经费，在全县建立“兼合式”党支部33个，开展各类服务活动83次，通过亮身份、树形象、作表率，充分发挥党员先锋模范作用，为居民做实事办好事，让鲜红的党旗在小区每个角落飘扬，让“红色堡垒”真正暖到群众心里。

责任编辑/姜    姝