加强国家储备林建设引领现代林业高质量发展

刘伟

摘 要：本文首先强调了建设国家储备林的重要性，其次，主要从管理方式的创新、建设积极性的提升、制度改革与资金投入等方面出发，总结了加强国家储备林建设的方法，希望能够为有关人员提供参考，从而提升森林质量，建设有机生态文明。

关键词：国家储备林;林业;高质量

随着经济社会发展，国家对于优质木材的需求日益凸显。木材安全问题归根到底就是经济安全的问题。虽然木材的需求可以依靠进口，但是生态建设也是经济发展必不可少的一部分。因此国家提出在自然条件适宜的区域，通过人工栽培等措施，培育、林种改培、抚育以及补植补造等措施，培育具有大量工业原料林、珍稀树种大径级用材林等多功能的复合型森林。

一、建设国家储备林的重要性

国家储备林是经济保增长、促增长、稳增长的，提高民众生活水平增强生活满意度的重要举措。国家储备林作为现代社会发展的需要，具有重大意义。我国木材的供给予需求总量相差悬殊，进口木材总量达到了世界贸易总量的1/3。国家储备林具有保证木材安全，提高木材的供给能力，逐步改善我国木材供求的相关问题的能力。但大部分民众对于国家储备林的了解程度不高，对于国家储备林的重要程度不甚了解。这需要新闻媒体的配合，让民众切身地了解到，保障木材安全就是保障经济安全。项目基地的工作人员要做好前期的宣传工作，方便当地群众了解储备林给当地带来的经济效益，以及改善生态环境的作用。同时也要做好储备林的防护工作，严防偷盗以及滥砍滥伐等违法现象的出现。

为了解决日益增长的木材、木制品需求。国家储备林制度的出台，森林的可持续发展和生态安全得到了有力保障。国家储备林制度的出发点是为了解决木材供求关系，以及保护林业资源可持续发展。储备林制度的优势在于，由于木材的集中性，生产效率提升、木材储备量大、珍稀树种多、可以对生态环境进行有效地调节等。自国家储备林建设以来，建立相应的林业管理体系和运行机制，国家负责储备林的指导监督工作，各省、市、县林业部门负责日常管理工作，明确工作职责保证储备林的有序运行。

二、加强国家储备林建设引领现代林业高质量发展的方法

（一）创新国家储备林管理方式

政府作为建设国家储备林项目的具体实施者和管理者，负责国家储备林的建设与管理工作。但政府部门决策实施的快慢决定了对储备林的建设效率，而采用PPP模式，即政府和社会资本合作，鼓励私营、民营企业与政府合作，参与国家储备林的建设。在PPP模式中政府由当初的建设者身份转变为监督者，对于风险的把控有重要的作用。对于存在问题也可以及时地发现，有利于后续问题的解决。政府对企业扶持，通过市场化的运作将两者的优集中起来，既保证了国家储备林的生态环境也赋予了储备林极高的经济价值。

我国林业资源大量缺失，以及日益加剧的木材需求使我国木材资源严重不足。对于木材的进口量逐年递增，但国家储备林的建设进展缓慢，对于建设者也是一种极大地考验。应采用先进的科技设备和技术手段，实现国家储备林建设管理的科学化、现代化、国际化。吸收社会资本参与储备林建设，用PPP模式推动储备林市场化发展。

（二）提高建设积极性

由于国家储备林是近些年的新兴项目，起步晚、发展速度慢，民众对于木材储备需求没有具体的认知。无法充分了解储备林对于当地的生态以及经济建设的优势，对于储备林建设的情绪低迷，更有甚者出现抵触情绪，影响储备林项目建设以及管理运营。

国家储备林在前期的建设规划时需要制定完整的建设规定。清理周边的劣质树木，对优质树木进行保留和维护。国家储备林建设作为国家的重点工程，不可照搬其他行业的管理方式。储备林管理必须极富科学性。储备林管理的重中之重就是林木的质量，在对树种的选择时力求做到严格，所以要加强管理者与技术人员的业务水平，纠正民众对储备林建设的认知，学习国内外先进的培育技术，引进高新技术人才。通过分析国内外先进经验，建立完善的管理体系，才能确保储备林的优质化建设，只有培养出高质量的林业资源才能提高建设质量。

（三）改革制度增加资金投入

储备林建设可以帮助贫困地区脱贫，对于当地的经济发展有重要作用。随着供给结构的转变，储备林的建设也需要创新变革。在目前的国家储备林建设中，目光放在当下经济效益而忽略了生态效益是常有之事。但由于国家政策缺失，管理不健全，管理方法落后，在储备林的实际建设中存在很多问题。而且国家储备林短时间内无法建成，建设规模巨大、建设周期长，投入的资金短时间无法回笼。使得储备林的建设需要大量资金的维持，资本合作的方式也变得极为有限。储备林建设的建设、运营管理缺少资金，导致储备林建设的迟缓。因此，政府需要改革制度，增加资金投入，促进国家储备林建设。例如：政府可以调查各地的储备林建设情况，根据调查结果，确定拨款量，推动各地林业资源建设，增加储备林数量与面积。

（四）对于种植林木的挑选必须因地制宜

选择适合生长的树种，保证树种的纯正。尽可能多地种植稀缺树种以及大径林木，解决我国林业资源不足的情况。其次是森林的抚育环节，需要采用优质抚育方式，降低林分密度、促进林木生长、缩短林木培育周期、安排专人对林木进行全方位的管理监督，加强火灾防护以及虫害防治，必要时配备相应的防火用具以及防虫害药品。定期修剪施肥最大限度保证树木成活，实现早期利用提高林木的利用率，保证森林由优良的树种和林木组成从而达到建设国家储备林的目的。

三、结束语

国家储备林的建设是对于我国林业资源保护的必要环节，也是社会发展和经济增长的必然化进程。不仅满足了我国的木材供应需求，还对我国生态环境保护有着重大意义。目前，国家储备林项目目前还处于初期起步阶段，但会随着政策的落实，逐步出产高品质木材，保障木材需要及生态安全的可持续发展。

参考文献：

[1]孙鹏.国家储备林：为未来储备绿色宝藏[J].绿色中國，2019（19）：32-35.

[2]高娜.实事求是科学探索国家储备林建设之路[J].国家林业局管理干部学院学报，2018，15（01）：14-18.