统筹推进疫情防控和经济社会发展主动作为奋力夺取"双战双赢"

面对突如其来的新冠肺炎疫情，天津市和平区坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央关于疫情防控工作的决策部署，以及市委、市政府、市疫情防控指挥部各项要求，积极应对，科学防疫，有序复工，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，努力实现“双战双赢”。本刊记者专访了中共天津市和平区委副书记、区长陈春江。

记者：新冠肺炎疫情发生以后，习近平总书记强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。和平区在这方面做了哪些工作？

陈春江：我们坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，服从市疫情防控指挥部调遣，第一时间启动战时机制，在全力抗疫、服务群众中践行初心使命。一是做到零时差响应。坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，1月24日零时，天津市启动重大突发公共卫生事件一级响应后，全区迅速开展战斗动员和具体部署，牢牢扛起政治之责，压实属地之责，果断采取措施关停所有文娱场所，对养老机构实行封闭管理，尽最大可能消除聚集性疫情风险。二是统筹调度各方力量。实行指挥部工作机制，区委、区政府主要负责同志挂帅任总指挥，坚持“战区制、主官上”，24小时在岗值守调度，每天采取“四不两直”方式，沉入一线调研指导和检查督促落实情况。相关区级领导任副总指挥和工作组组长，建立包片包街制度，分兵把口，组织11个工作组强力推动。随着防控工作深入推进，又成立了9个工作专班专项推动。区人大、区政协、区纪委监委、公检法共同参与、勠力同心。三是确保政令高效畅通。召开区指挥部会议45次，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，党中央、国务院工作部署，以及市委、市政府下发的有关文件和市疫情防控指挥部下达的“军令”，即刻响应、逐项细化、精准安排、马上行动。把“雪亮工程”应用于疫情防控，区指挥部、街道、社区三级指挥系统融会贯通，形成了上下贯通、联动高效的战时指挥体系。四是千方百计保障物资。创新购进储备物资、“企商对接”两项制度和紧缺物资储备日报、农副产品价格监测日报两项指标体系，打通国有、民营、外资企业三个渠道，打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价三种行为，“2233”战时机制为疫情防控提供了坚实保障。守好群众“米袋子”“菜篮子”，确保居民生活必需品不断供、不脱销。

记者：习近平总书记指出，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。和平区是如何牢牢守住社区这道防线的？

陈春江：我们充分发挥街道社区党组织领导轴心作用，下沉力量，下笨功夫、下苦功夫，强化网格管理，广泛宣传发动组织群众，共同打赢疫情防控的人民战争。一是加强党的全面领导。把党组织建在疫情防控一线，在所有社区成立临时党支部，选派64名处级党员干部担任第一书记。自大年初一开始，各单位党员干部闻令而动，组成70个小分队下沉社区，采取“三个必问、三个讲清、三个强化”的“三三”工作法，逐户开展防疫宣传和疫情排查，在疫情防控的紧要关头，让群众看到党员干部的身影，听到党员干部的声音，让人民群众放心安心，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。二是因地制宜守好群众健康大门。2月6日全市发布居民小区封闭式管理通告，我们针对和平区老旧楼区、散片居民区较多的实际，“大变小”“小变大”，对临近散片小区，打通内部通道，施行外围硬隔离封闭，聚小成大，只保留一个必要出入口;对沿街楼门等开放式、不具备封闭条件的散片房屋，采用外围拉网、设置隔离板等方式，将沿街楼门封闭，统一进出口，全区1321个居民小区全部实现封闭式管理。3520名市区街三级机关干部下沉到小区防控点位，和网格员、社区工作者、民警、物业人员、志愿者、“双报到”党员一道实行24小时登记、测温、巡查，共同构筑起了社区安全屏障。三是运用“大数据+网格”实现关口前移。实施街道、社区、公安、防疫“四位一体”和各部门联动工作机制，以及楼（门）栋长、网格员、网格长、街片长“四级防控”，全覆盖、无死角全面排查。采用“三色卡”+远红外门铃、人脸识别技术的传统与现代相融合的手段，做好对居家医学观察人员的管控。通过“以房定人”，加强对流动人口的服务管理。四是落实外防输入重点任务。积极应对境外疫情输入影响，建立完善外防输入数据信息闭环和境外人员接驳隔离等管理闭环。针对外籍人员聚集的社区成立“1+4”工作专班（网格员、民警、物业、翻译志愿者），“一人一策”，优化服务，加强沟通解释和人文关怀。

记者：为及时解决企业复工复产面临的困难和问题，优化营商环境，推进生产生活秩序全面恢复，和平区出台了哪些政策优化完善疫情防控举措，促进复工复产？

陈春江：我们把“严格防”与“有序放”相结合，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，结合区内商务楼宇多，从业人员密集、流动性大等特点，创新招法，多措并举，有序推进企业复工复产复市，助力疫情防控和经济社会发展“两战”并重。截至4月中旬，全区规上工业企业、99家持牌金融机构、纳税前50名企业、30家外贸进出口重点企业全部复工;65座楼宇内企业应复尽复，30个在建项目全面复工;20家大型商業综合体恢复营业;中小微企业和个体工商户复工率达94%。一是精准实施差异化复工复产策略。坚持日调度制度，根据保持经济社会平稳运行的重要性和产业链相关性，研究印发《和平区各类企业分类分批有序复工复产工作预案》《和平区企业复工复产工作指南》，明确“积极有序、分类分批，一企一策、方案到人，压实责任、防控到位，日常监管、及时处置”的工作原则。把全区企业分为规上企业、楼宇内企业、大型商场、工程项目、小微企业和中小商户五类，出台不同工作方案，分批次，抓两头促中间，建立“132”机制，组建136个帮扶组，三级包联精准服务，推动产业链协同复工复产。二是提升企业复工复产便利度。寓监管于服务，完善“网上办、电话办、代理办、零跑动、不见面”等服务模式，办事材料、办事结果均可免费邮寄送达。对与疫情防控相关的项目及重大工程和民生项目，开辟“绿色通道”特事特办。发放《致全区企业家的一封信》和方案模板，企业通过扫描二维码直接下载相关指南和政策。动态优化复工复产和疫情防控措施，简化并联，对10人以下小企业采取承诺制，即报即验;对安全生产措施落实情况并联检查，提高效率。三是嵌入式入驻楼宇服务企业。抽调410名干部组成驻楼现场服务组，与“132”机制紧密结合，同步启动“双万双服促发展”活动，主动上门，提供防疫指导、复工核验等全链条现场服务，帮助企业以最快速度复工。四是坚持不懈稳企业稳增长。狠抓全市“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”等各项惠企政策落地，制定《政策明白纸》，汇总政策包发放到每家企业手中。预计阶段性减免缓缴社会保险费政策惠及企业商户近6300户，减免金额近10亿元。截至4月中旬，发放稳岗补贴金额3293万元，涉及企业1130家、职工7万多人。加大金融服务实体经济力度，鼓励金融机构加大信贷投放、降低利率，推出多款融资产品，组织“金融机构进楼宇”活动，开展银企对接73次，增强市场信心、社会信心、企业信心，让更多企业活下去、留下来、发展好。

记者：复课开学标志着常态化疫情防控下正常生活秩序的全面恢复。这次复课开学关系到每位学生的成长，牵动着每位家长的心，社会关注度高。和平区为4月20日初三、高三首批顺利复课做了哪些准备工作？

陈春江：按照全市统一部署，我们以最严格的标准、最严谨的态度，坚决把各项防控措施落细落实落具体，保证教育教学质量，确保广大师生生命安全和身体健康。一是拓展“132”工作机制。成立以区政府主要负责同志为组长的复课开学专班，安排区级领导“一人一校”包联机制，每校建立由教育、卫健、公安、交管、市场监管等部门人员组成的“五包一”工作机制。在开学前，区领导带领督导组对首批复课开学的17所学校逐校逐项进行了全覆盖检查核验。二是优化方案预案，精心准备。根据疫情变化和全市最新要求，及时调整完善学校复课开学和疫情防控工作方案预案，切实做到开学方案、后勤保障、人员保障、健康监测、环境整治、宣传教育“六个到位”。三是关口前移，精准防控。强化对全体师生和服务管理人员的健康监测，各校严格落实“日报告、零报告”和“健康状况申报”制度，建立3类台账，全面掌握动态信息，指导做好个人防护，紧盯重点人群，确保万无一失。四是反复进行全流程实战演练。各校针对师生进入校门、进班上课、课间休息、放学离校等动线进行多次模拟演练，重点强化体温异常应急处置衔接、各类防疫物资的精准使用等工作，确保各环节在应对突发事件时有序严密运转，配备足量防护物资。五是确保复课开学安全平稳有序。开学当天，区级领导和“五包一”工作组人员提前到达包联学校，现场指导。设置护学泊位，“一校一策”，强化校门口管控，防止拥堵。加强校园周边综合治理和环境清整，杜绝乱摆乱卖问题。严把入校检测关，同步使用测温门智控和额温枪人工测试，不同楼门分流入班，提高通行效率。

记者：实现疫情防控和经济社会发展双胜利是党中央和市委提出的明确要求，和平区在这方面主要采取了哪些举措？

陈春江：为统筹经济社会发展工作， 2月7日和平区政府研究出台了《和平区防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情 进一步促进经济社会平稳健康发展的若干措施》，对15个方面工作进行安排部署，并细化分解了51个大项、197项具体任务，主动作为、积极应对。一是加大“云招商”“云签约”力度。打响招商大会战，成立由区政府主要负责同志任总指挥的9个工作组，用好“和平科六条”等政策，在推动复工复产、服务企业中收集招商信息，通过电话、微信等与企业沟通对接，采取视频看房等形式的推介载体，通过“云签约”等方式，促成106个优质项目落地，一季度全区实现外资到位额5375万美元，完成全年任务的98.8%。二是有序释放消费潜力。为企业提供前瞻性、科学性指导，帮助建立“2表3台账”，首批6家大型商场在全市率先开业。拿出500万财政资金，发行“惠民暖企”消费券，开展“畅享和平”促进居民消费特别活动。鼓励商家开展线上销售。3月份全区限额以上社会消费品零售总额降幅环比2月收窄7.3个百分点，消费市场渐趋回暖。三是坚持民生为本。与甘肃会宁、靖远、舟曲三县开展“云对接”，东西部扶贫协作全面升级加力。以居民群众需求为导向，用好“1357”精准化精细化为民服务社区工作法，开展“双摸排双到位”行动，对困难群众实行“2+3”包保服务，出台《和平区新冠肺炎疫情心理疏导实施方案》等政策，做好疫情防控期间特殊群体和困难群众兜底保障工作。深入开展爱国卫生运动和全域消杀防疫，清除城市顽疾，营造良好生产生活环境。四是稳妥做好社会面稳控。加强底线思维和忧患意识，坚持依法防控，每日分析研判涉疫社会安全风险点和舆情动态，研究制定政策，提前准备预案，及时有效化解苗头性、趋势性问题。严厉打击各种违法犯罪行为，维护城区安全稳定。

记者：目前我国已经进入常态化疫情防控阶段，和平区在常态化疫情防控中将如何加快推进生产生活秩序全面恢复，如期完成今年经济社会发展各项目标任务？

陈春江：一是毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，咬紧牙关，毫不懈怠，把外防输入、内防反弹作为疫情防控重点，始终保持如履薄冰的谨慎，继续对街道社区、集中隔离点、楼宇商圈等关口要塞严加防范。针对入境返津和重点地区返津人员细化管理，在接驳流程、隔离管控、患者转送等环节无缝衔接，筑牢疫情防控网络，不断巩固和拓展疫情防控成效。二是坚定不移推进经济高质量发展。善于捕捉和创造机遇，贯彻新发展理念，做好“六稳”工作，加强经济运行调度，增强预见性，下好先手棋，促进经济回暖向好。打好招商大会战，积极承接北京非首都功能疏解，开展以商招商，大力引育新动能，发展数字经济。加快金街步行街提升改造和五大道5A级景区创建，推动传统商业转型升级，发挥消费券撬动作用，促进消费回补和潜力释放。高标准编制“十四五”规划，精心谋划储备一批项目，加紧策划旧城更新改造等债券项目，加快重点项目建设进度。深化“一制三化”改革，落实惠企政策，帮助企业复产达产。三是不遗余力保障基本民生。坚决打赢脱贫攻坚硬任务，高标准推进20项民心工程，密切关注困难群众、孤寡老人、残疾人等特殊群体，及时提供必要帮助。做好重点群体就业、民生必需品保供稳价等工作，不折不扣落实对一线医务人员和一线社区工作者的关心关爱措施。加强公共卫生服务体系和基层防控能力建设，不断提升医疗卫生服务水平。四是进一步提升社会治理现代化水平。坚持党建引领基层治理体制机制创新，落实网格化、精细化管理举措，实施城市运行“一网统管”模式，建设智慧城区。把疫情防控与全国文明城区复查、国家卫生区复审、国家食品安全示范城市創建等工作紧密结合，对公共卫生环境进行彻底排查整治，健全应急管理体系，增强抵御公共卫生风险能力。加强制度建设，先行先试，努力探索出一条超大城市中心城区现代化治理新路子。五是全力以赴维护城区安全稳定。学习安吉县经验做法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把矛盾解决在萌芽状态。牢固树立安全发展理念，坚持“隐患就是事故，事故就要处理”，深入开展安生生产专项整治三年行动，严格落实“四铁”要求，持续抓好危险化学品、建筑施工、交通运输、高层建筑、老旧房屋、人员密集场所、公共消防、涉疫场所等重点领域安全隐患常态化排查整治，切实维护人民群众生命财产安全。

责任编辑：双艳珍