探究项目修缮工程造价控制的问题与对策

褚春红

摘    要：修缮工程是在已经完成的建筑物上进行二次动工，因此，修缮工程的造价控制与新建工程造价控制也有所不同，修缮工程造价有其自身独特性，并在设计、招标阶段就需要着手对修缮工程造价进行控制，并在后期施工管理的过程当中逐步去完善。文章通过对修缮工程造价控制的问题进行探究，总结出了修缮工程造价控制的对策。

关键词：修缮工程;造价;问题;对策

1  引言

现阶段，我国在新建工程项目上拥有一套较为成熟的工程造价控制方法，对于工程造价管理的流程也较为详细，对于项目修缮工程而言，缺少较成熟的方法作为工程造价控制的依据。建筑工程竣工，对建筑的修缮屡见不鲜，例如，根据年限对国家公共的建筑物进行修缮，对建筑设施的拆除或改造所花费的费用，都在修缮工程造价控制的范围之内。工程项目建设费用只需要支付一次，修缮工程所需要支出的修缮费用是多次的，因此，控制好项目修缮工程的工程造价至关重要。

2  修缮工程造价控制现存问题

2.1  业主对修缮工程不够重视

修缮规程与新建工程相比较，修缮工程规模小，修缮工程所需的施工工艺简单，导致业主对修缮工程重视成度不够，降低了对施工队伍和施工人员选择的要求。新建工程造价控制无论是在人、财、物力方面的投入，还是在组织机构选择上，都做了充足的准备，修缮工程造价控制往往忽略的这些因素。建筑行业发展至今。新材料新工艺层出不穷，修缮工程队工艺和技术方面的要求也日益提升，没有专业造价管理和控制人员参与，对修缮工程造价控制不会达到理想的状态[1]。

2.2  修缮工程缺乏专业造价人员

现如今，建筑使用者都会面临的问题就是房屋修缮。建筑物的平均使用寿命在70年左右，在此阶段，建设费用仅占其中的20%左右，其余的费用都用在房屋的修缮及改造上，房屋使用者对工程造价的管理缺少了解，业主所在的单位只有装修经验丰富的管理者进行管理，缺少专业的工程造价管理人员，会导致施工单位修缮工程所获得的收益要比新建工程收益要高，专业造价管理人员对项目修缮工程的造价控制有重要的意义[2]。

2.3  修缮工程自身特点增加造价难度

房屋修缮工程的不可预见因素颇多，并且施工场地比较分散，施工作业面限制因素多，由于修缮工程主要是对原建筑进行改造，不同的建筑修缮所用的材料以及修缮方法不同，修缮所考虑到的因素较多。我在2010年参与的上海外滩中山东一路26号修缮工程（中国农业银行上海市银行），外滩建筑群之一，它原来是扬子大楼，本项目需要对室外石材幕墙进行修复清洗及室内局部进行修复还原。对室外古建筑的修缮，要考虑建筑物的年代，建筑物的材料，如何再不破坏建筑物固有状态基础上进行无差别修缮，还要考虑露天修缮，受当地天气气候影响等因素。这就为修缮工程造价增加诸多不确定性因素。修缮工程主要受以下四个特点影响，导致施工难度增加。①发包人没有定完整需求方案，想过之后完全按照想法进行建筑物修缮，没有考虑修缮过程中会出现突发事件，这种走一步看一步的修缮方式，一定会使工程造价失去控制，导致修缮项目所需成本成倍增长。在外滩修缮过程中为了修补它室内地板的破损，要保留部分原有地板的同时复原它原始的陈旧感，在原先投标中未有整体的技术方案和应对措施。②修缮工程本身具备不可预见性，例如，对于该项目只想简单的进行外立面修缮，但是将墙面剔凿开发现，墙体内钢筋已经受到了严重的腐蚀，需要更换钢筋，重新仅从墙面的加固。这就在原本预算的基础之上多一笔费用支出。外滩26号在过程中碰到好多不可预见的老化引起的问题，都是边施工边解决问题。二楼区域有个壁橱，业主经过反复开会讨论还是决定进行原样修复，对我们施工是新的挑战，我们在成本测算上也是有难度。③项目修缮设计图不完整，修缮设计图没有明确标注需要修缮的位置，也没有明确指出需要修缮建筑的现状，投标人以及承包人没有办法通过设计图看出工程的变化，这样在进行工程造价报价时候准确性不高。④修缮工程施工条件受限，需要修缮的建筑工程周围已经固定，并且针对建筑的某一部位进行修缮，不可将主体建筑进行改变，周围的环境也不能改变，导致施工场地收到限制。如果需要修缮的建筑周围有居民居住，或者有大型商圈分布，对于施工的要求也会相应增加，由于周围不确定因素太多，聚会导致修缮工程造价进行多次调整，造价控制的难度增大[3]。2017年工程公司承接的爱美高大厦装修工程，它的施工难点就是项目因在市中心项目道路拥堵、场地有限，材料运输基本都是直接下到地下停车场，地下车库进出限高2.5米，对进出车辆大小也有限制。如何提高场地利用率、合理分区、科学的组织施工流向，尤为关键。这无疑是增加了材料运输的成本。

3  修缮工程造价控制现存问题解决对策

3.1  做好施工前期調研工作

在修缮工程开始之前，一定要先根据预算进行调研，明确工程的目标。在资金有限的情况之下，进行工程先手顺序的安排，有需要时要请具备相关审核资质的单位，对建筑结构进行鉴定，在保证安全的条件下进行修缮。一般情况之下，建筑物修缮之后都需要进行建筑物装饰装修，这就需要从全局考虑，有限的资金能否支持修缮和装修，只对局部进行改造会不会影响建筑整体的美观性，是否会与日后二次修缮部位重合，避免浪费现象发生。

3.2  对修缮工程项目管理高度重视

建筑行业发展至今，对修缮工程的工艺要求也越来越高，对施工人员专业度要求也明显上升，虽然修缮项目工程规模小，但对带修缮工程也要像新建工程一样重视，高度重视修缮工程的项目管理，项目在前期的策划阶段，就应该指定详细的项目管理计划，聘请专业的技术人员以及管理人员，对修缮工程各项工作严格进行监管，保证修缮项目能够有序进行。外滩26号1918年建成，期间经过一次改建修复，但作为老建筑多年使用过程中，还是存在的一定程度的结构问题，也会存在不同程度的偏差。在这些客观因素影响下我司项目部将实测结果和设计图纸进行复核，有冲突和矛盾的地方，及时向业主、监理报告，协同设计做好图纸和现场实际工况的匹配工作。

3.3  做好设计图纸及现场核查

对于修缮工程的图纸需要仔细进行审核，不仅要将所需修缮的部位进行展示，还要再图纸上进行详细的标注，这样才能对修缮工程有清晰的认识。图纸审查过后，要对施工现场进行调研，根据施工图纸对现场实际情况进行反复核实，并查找原建筑的相关资料，进行对比，减少施工中突发情况，避免工期延后。对于爱美高大厦项目的难点，我们在前期投标时及施工前都要做好详细的策划，精心设计施工总平布置，优化垂直运输分工、水平运输路线，适当减少运输成本。

3.4  严格遵守招标程序

项目管理的主要阶段就是工程的招标阶段，也是选择承包人主要程序。招标阶段要考虑的不仅仅是人工、材料机械等费用支出，还要考虑未来洽谈中是否涉及到工程的变更。招标人在招标过程中，会给出主要材料的暂估价，并且会在合同当中约定好各项费用。投标过程中不确定的因素是工程量，现阶段我国已经完善了清单计价的规范，对于修缮工程也颁发了相对应的清单计价规范，这就给投标报价提供了统一的标准[4]。修缮工程部分工程量来自于建筑拆除，对需要拆除的工程量进行精准测算，并记录在招标文中，能有效控制修缮工程造价。

3.5  加强对施工过程的管理

对于修缮工程而言，严格的对流程进行控制，是更好控制造价的关键所在。前期准备工作一定要充分，通过了解工程特点和工程所需要的主要材料，进行工程招标文件制定，在招标文件中标明工程特点和修缮所需注意事项。准备工作充足才能避免后期突发事件，施工过程中，严格控制施工各环节，避免浪费现象，加强对施工过程管理十分重要。

3.6  聘请专业咨询管理公司进行项目管理

项目修缮工程需要专业的人员进行管理，一般情况下，发包人本人并不具备对修缮项目工程管理的能力，所以，需要聘请专业的团队进行管理。聘请专业团队需要花费部分费用，但专业的造价管理能够减少企业在施工过程中的成本支出，并且保证工程的质量，因此，对于聘请专业咨询团队所支付的费用可以算在工程预算当中，管理得当会减少很多不必要的支出，帮助企业获得更多的经济效益。但现在真正的专业团队还是少之甚少，我们作为装饰专业也在慢慢逐步发展一些专业的修缮团队，发掘这一行业的潜在市场。

4  结束语

修缮工程其实也是装修装修改造的一部分，一种是为了满足不同的需求进行改造，另一种是对损坏建筑物进行修缮，无论是哪一种，都需要在项目动工前期做好工程图纸的审核，做好项目工程造价的管理，這样才能避免施工过程中出现诸多问题，保证经济效益，保证建筑行业稳健发展。

参考文献：

[1] 王瑶瑶.高校修缮工程内部审计与造价控制探讨[J].合作经济与科技，2018（17）：188～190.

[2] 王少剑.高校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J]. 城市建设理论研究（电子版），2018（18）：29.

[3] 陶燕.住宅修缮工程造价控制分析[J]. 建设监理，2019（5）：33～36.

[4] 陈丹明，张明月.关于高校修缮工程造价控制的问题探讨[J].四川建材，2019（8）：202～203.