建筑工程可行性研究报告编制常见问题及控制

何蕖

摘    要：本文在梳理可行性研究报告重要理论内涵的基础上，探讨了建筑工程可行性研究报告编制的重要性和基本原则，并探讨了建筑工程可行性研究报告编制遇到的常见问题，从而针对性地提出了建筑工程可行性研究报告编制质量控制的基本策略，为建筑工程可行性研究报告编制水平的逐步提高提供更多参考。

关键词：建筑工程;可行性研究报告;编制问题;控制策略

1  引言

国家经济的快速腾飞和区域民生的社会保障都逐步要求建筑工程项目实际投资数量不断增加，人们物质生活水平的稳步提升又进一步加大了建筑工程施工质量控制以及外观外形设计方面的诸多要求，也进一步加大了建筑工程项目投资额度控制难度。因此，对建筑工程可行性研究报告编制进行研究势在必行。

2  什么是可行性研究报告

建筑工程项目可行性研究报告是从国民经济的长期发展方案以及地方经济的发展规划出发，在建筑工程项目开始投资和具体施工前，对拟建工程项目进行全面调查和数据研究，确定工程项目建设施工成本和施工技术流程等，对比分析建筑工程项目报告，了解工程项目施工后可能获得的经济效益与社会效益。

3  建筑工程可行性研究报告编制的重要性和原则

建筑工程项目可行性研究报告是工程项目建设是否能够顺利实施和能否得到投资支持的重要决策依据，更是项目部和企业法人筹措建筑工程项目施工资金的重要依托，是工程项目建设内容限额设计的重要界限。在此背景下，对建筑工程可行性研究报告编制过程中经常出现的问题的探讨研究以及对策分析，也就具备重要理论意义和现实价值。

4  建筑工程可行性研究报告编制的常见问题

4.1  编制形式缺乏全面性

目前，就建筑工程项目可行性研究报告的实际编制状况而言，当前的建设单位往往不太重视建筑工程项目可行性研究报告的编制，将项目工程可行性研究报告委托给工程咨询单位，而工程咨询单位又由于赶工期等诸多原因，导致可行性研究报告在实际编制过程中出现较多漏洞，使最终可行性研究报告书在篇章结构上有所缺失，编制形式缺乏全面性和规范性。一般而言，未能按照规定章节列出建筑工程项目能耗需要、指标计算不合格、不具备详细的建筑工程进度计划设计、设计方案缺乏以及方案比选过程缺乏、对相关施工风险分析不恰当等都是建筑工程可行性研究报告编制形式缺乏全面性的突出表现。

4.2  编制内容缺乏深度

通常情况下，建筑工程项目可行性研究报告编制内容缺乏深度主要体现在如下几个方面：首先，可行性研究报告与行业标准内容、行业标准深度规定有所出入。其次，可行性研究报告的总体结论并不能够直观地体现建筑工程项目全貌，不能够一目了然地提纲挈领。再者，可行性研究报告缺乏建筑工程项目所在地市场相关数据信息，对国内外市场的需求预测数据信息的缺失，使工程建设项目生产能力的定性分析较为粗略。最后，从可行性研究报告深度上看，对待施工的建筑工程项目规模、产品方案以及技术指标、经济指标等的计算较为浅显，相关参数选定较为不合理等。

4.3  可行性研究报告内容的控制

建筑工程可行性研究报告内容控制不恰当是建筑工程可行性研究报告编制的常见问题。根据政府相关通知和文件精神，尽可能地优化工程项目用地规划许可阶段的办理环节，取消政府投资项目建议书审批。该文件进一步加大了建筑工程项目可行性研究报告内容控制难度。然而在实际过程中，政府投资项目业主单位往往在项目建设计划阶段同步办理工程项目选址意见书和用地预审，批复可行性研究报告，很少以多规合一平台的控规数据、土地预审书和土地测绘数据等编制可行性研究报告内容。

4.4  可行性研究报告总投资的控制

根据政府投资项目投资控制管理办法相关文件可知，发改委在严格把控政府投资项目总投资的基础上，以政府投资计划和建设计划等相关内容对工程项目可行性研究报告中投资和内容進行限额设计。但在建筑工程项目可行性研究报告具体编制过程中，编制单位往往以提高单方造价、扩大地下室面积以及增加工程量等诸多方式，增加建筑工程项目投资估算，这一形势直接加大了可行性研究报告总投资控制难度，更成为建筑工程可行性研究报告编制的常见问题。

5  建筑工程可行性研究报告编制工作质量的控制策略

5.1  严格遵守行业标准，建立健全、有效、适用的质量保证体系

为进一步增加建筑工程可行性研究报告编制工作的实际质量，应严格遵守建筑工程施工行业规范和各项国家标准，建立健全完善、科学合理和有效适用的质量保证体系。建筑工程项目可行性研究报告的实际编制单位必须秉持着质量第一的基本原则，尽可能地建立健全完善和高效适用的质量保证体系，认真贯彻质量保证精神理念，进一步强化建筑工程项目过程控制和事中控制，尽可能地超越业主方委托要求而保证建筑工程项目咨询成果质量水平的不断提升，完成建筑工程项目可行性研究工作。在研究报告的实际编制过程中，编制单位应注重对市场各项建筑原材料、机械设备和劳动力资源的深度调查，加强市场可靠性和项目建设必要性，提供更科学更合理的施工工艺和施工流程，配备更加齐全的施工条件。另一方面，编制单位还应尽可能地强化建筑工程项目施工经济多方案的比选工作，根据工程项目建设实际要求，定性比较和定量比较相结合的基本原则，用更充实的数据信息，使建筑工程项目可行性研究报告技术方案的可靠性和合理性更强。

5.2  编制可研报告要在科学、公正、公平、实事求是的原则下进行，进一步规范可研报告编制的委托工作

编制建筑工程项目可行性研究报告必须在科学公平、公正公开和实事求是的基本原则下进行，不断规范建筑工程项目可行性研究报告的委托工作。通常情况下，编制建筑工程项目可行性研究报告往往涉及到当地政策的深入探讨、专业技术的强化分析等综合性智力服务工程，因此，必须秉持着科学公平和公正严格以及实事求是的基本原则，编制单位在接受业主建筑工程可行性研究报告委托的基础上，必须严格要求，确定编制单位合理的工期、费用和进度目标。同时，业主方应积极配合编制单位相关工作，及时提供完全真实和可靠数据信息，并保证数据信息的合理性与科学性。

5.3  严格把控建设内容

在建筑工程项目可行性研究报告编制过程中，编制单位必须严格根据业主方委托要求，把控建筑工程项目实际施工内容，保证工程项目建设进度和质量要求符合业主方标准的同时，尽可能地降低工程项目建设造价。在此过程中，编制单位可借用一切可利用资源、信息，保证建筑工程项目可行性研究报告建设内容精确合理，避免建设内容的不必要增加造成的工程项目建设成本增加与工期延迟。同时，建筑工程项目可行性研究报告编制单位还应根据数据信息调查和计算结果，剔除建筑工程项目中不必要的建设流程与施工工艺，优化建筑工程项目整体结构。

5.4  严格控制预算资金

严格控制预算资金是建筑工程项目可行性研究报告质量成果不断提升的重要途径。在可行性研究报告的实际编制过程中，编制单位应结合项目所在地的市场条件和相关规划文件、预测绘资料，严格把控工程项目建设进度需求和资金预算需要，杜绝不必要的建筑工程资金消耗，提升工程项目建设成本效益。

6  结束语

根据建筑工程可行性研究报告编制过程中的常见问题，提出遵守行业规则，建立健全质量保证体系以及不断规范可行性研究报告委托工作流程等诸多解决措施，从而为建筑工程可行性研究报告编制水平的稳步提升和科学控制贡献一定力量。

参考文献：

[1] 陈光琦.建设项目可行性研究报告编制研究[J].建材发展导向，2016（3）.

[2] 姜仁菊.建筑方案如何更好地配合可行性研究报告的编制[J].建材与装饰，2017（5）.