2019中国十大绿色事件

当新年钟声敲响，亿万中华儿女满怀豪情迎来了在中华民族伟大复兴征程上具有里程碑意义的一年。2020，21 世纪进入第三个新十年，第一个百年奋斗目标将要完成，中华民族千年梦想的全面小康将在我们的奋斗中实现。回眸刚刚过去的一年：以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，驾驭“中国号”巨轮乘风破浪、坚定前行，不断开创党和国家事业发展新局面。从稳中求进实现经济社会持续健康发展到保障民生使群众增强获得感、幸福感、安全感，从三大攻坚战取得关键进展到改革开放迈出重要步伐，从加强制度建设到参与全球治理……一个个坚实成就交相辉映，勾勒出今日之中国在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局中的历史经纬。在广泛征求专家、读者意见基础上，我们整理出2019 年度中国十大绿色事件。

—— 本刊编辑部

隆重庆祝中华人民共和国成立70 周年

刘新叶 摄

事件：

2019 年10 月1 日上午，庆祝中华人民共和国成立70 周年大会在北京天安门广场隆重举行，20 余万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆新中国成立70 周年。习近平发表重要讲话并检阅受阅部队。此外还举办了一系列庆典活动，包括授予42 人国家勋章、国家荣誉称号，在北京天安门广场举行群众联欢活动等。

国庆70 周年“大阅兵”，总规模约1.5 万人，各型飞机160 余架、装备580 台套，为近几次阅兵中规模最大。这次大阅兵，不仅所有受阅装备均为国产现役主战装备，信息化程度普遍比较高，而且实现东风-41 洲际战略核导弹、长剑-100 巡航导弹等新型武器装备“首秀”……这次大阅兵，是以习近平同志为核心的党中央引领全党、全军和全国各族人民进入新时代的首次国庆阅兵，是共和国武装力量全面重塑后的首次整体亮相，是国庆系列庆祝活动的重要组成部分。其重要意义之所在，是宣示人民军队听党指挥的政治信念，反映改革强军的巨大成就，展示履行使命的综合能力，展现建设世界一流军队的坚定自信。

点评：

新中国成立70 周年庆祝活动激发了全国各族人民的爱国情、强国志，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

70 年砥砺奋进，在中国共产党的正确领导下，中国人民用自己的勇毅笃行，于无路处闯出新路，于荆棘中开辟坦途，从积贫积弱、一穷二白起步，到傲然屹立于世界东方，铸就了中国大踏步赶上世界潮流的发展奇迹，成就了波澜壮阔的东方传奇。

2019 北京世园会向世界绽放中国精彩

事件：

2019 年中国北京世界园艺博览会由中国政府主办、北京市承办，于2019 年4 月29 日至10 月7 日在北京延庆举行，为期162 天。中国北京世界园艺博览会以“绿色生活，美丽家园”为主题，共有110个国家和国际组织参展。2019 年4 月28 日，习近平出席2019 年中国北京世界园艺博览会开幕式，并发表题为《共谋绿色生活，共建美丽家园》的重要讲话，强调顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。地球是全人类赖以生存的唯一家园。中国愿同各国一道，共同建设美丽地球家园，共同构建人类命运共同体。

点评：

2019 年中国北京世界园艺博览会自4 月29 日开园迎客，至10 月7 日闭幕， 110 个国家和国际组织参加展示，中国31 个省区市、港澳台在内的120余个非官方参展者参展。这次世园会展出规模之大、参展方数量之多，刷新了A1 类世园会历史纪录。同时，除花卉园艺展览展示外，还举办了各类活动共计2500 多场次，平均每天多达15 场。北京世园会从规划、设计、建设到运营、后续利用等，全过程贯穿“生态优先”理念，园区保留下近5 万棵各种原生树木，新种植了5 万棵乔木和12 万棵灌木，建设的“一心、两轴、三带、四馆、多片区”的特色景致，将山、水、林、田、湖、花草自然融合。

春风荡漾，长城逶迤。万紫千红的季节，一幅美丽中国的新画卷徐徐舒展开来。来自世界各地的朋友相聚在长城脚下、妫水河畔、海坨山前，尽情领略了2019 年中国北京世界园艺博览会的独特魅力。

澳门回归祖国20 周年

事件：

2019 年12 月20 日，澳门回归祖国20 周年。12月18 日至20 日，习近平主席赴澳门，出席庆祝澳门回归祖国20 周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。习近平发表重要讲话，高度评价澳门回归祖国20 年来取得举世瞩目的发展成就，全面总结澳门“一国两制”成功实践的重要经验，深情表达对澳门各项建设事业跃上新台阶的殷切希望，为澳门继续全面准确贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，指明了努力方向，提供了根本遵循。

点评：

1999 年12 月20 日零时，中国和葡萄牙政府在澳门文化中心举行了政权交接仪式，中国政府正式对澳门恢复行使主权，澳门从此回归祖国。20 年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。

20 年实践充分证明：“一国两制”是澳门发展的最大优势，也是澳门走向未来的关键。继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定。可以肯定，历经风雨洗礼，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，澳门必能在融入国家发展大局中实现自身更好发展。

时隔20 年《中华人民共和国森林法》再做修订

事件：

2019 年12 月28 日，十三届全国人大常委会第15 次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国森林法》，国家主席习近平同日签署主席令予以发布，自2020 年7 月1 日起施行。新修订的森林法对于践行绿水青山就是金山银山，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生将发挥重要作用。

修订后的森林法在结构上作了较大调整，从1998 年森林法7 章扩展至9 章，条文数也从49 条增加到84 条。在整体结构上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线。在具体制度设计上，明确森林权属，加强森林权属保护，调动全社会造林绿化的积极性；实施森林分类经营，突出公益林和商品林主导功能，培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统；强调规划统领，发展规划与专项规划相结合，科学确定森林资源保护利用结构和布局；加强森林资源保护，合理界定政府、部门、林业经营者的职责，用最严格的法律制度保护森林、林木和林地；改革林木采伐管理制度，坚持“放管服”相结合，增强林业发展活力；加大扶持力度，完善森林生态效益补偿制度，保障森林生态保护修复投入；明确目标责任，强化监督检查，实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度等。

点评：

新修订的森林法坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一；坚持保护优先，促进森林资源可持续发展；坚持分类经营管理，实现森林资源永续利用；坚持尊重自然规律和经济规律，保护林业经营者的合法权益。

森林法是林业发展的根本大法，生命力在于实施。下一步，要加大学习宣传培训力度，让新法内容深入人心，提高全社会参与保护森林、造林绿化的意识，提升林草行业依法行政的能力和水平。抓紧完善配套规定，做好相关制度衔接，增加法律的可操作性。加大行政执法力度，提高法律的威慑力，确保森林法落地生根。

嫦娥四号探测器实现人类首次月球背面软着陆和巡视勘察

事件：

2019 年1 月3 日10 时26 分，嫦娥四号探测器成功着陆月球背面冯·卡门撞击坑，并通过“鹊桥”中继星传回了世界第一张近距离拍摄的月背影像图，揭开了月背的神秘面纱。此次任务实现了人类探测器首次月背软着陆、首次月背与地球的中继通信，开启人类月球探测新篇章。嫦娥四号任务团队先后获得英国皇家航空学会2019 年度团队金奖和月球村协会颁发的优秀探月任务奖。在科技创新的道路上，中国正以越来越开放的姿态与世界同行。

点评：

2019 年，中国航天成功实施了以嫦娥四号月球探测器成功月背软着陆、长征五号遥三运载火箭成功发射、北斗三号全球系统核心星座部署完成等为代表的航天任务，全年共计实施34 次宇航发射任务，这是继2018 年后，中国宇航发射次数再次独居世界第一。

探月工程带动了我国基础科学、应用科学和空间科学若干领域深入发展，促进了众多技术学科的交叉融合；探索出一套符合我国国情和重大科技工程要求的科学管理模式，积累了新形势下组织实施重大科技工程的重要经验，走出了一条具有中国特色的深空探测发展道路。

嫦娥四号任务在人类历史上首次实现了航天器在月球背面软着陆和巡视探测，首次实现了月球背面与地球的中继通信，在月球探测史上具有承前启后、继往开来的重大意义。这是航天战线大力践行“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”探月精神所取得的又一重大成就，是我国由航天大国向航天强国迈进的重要标志之一，是新时代中国人民攀登世界科技高峰的新标杆新高度，是中华民族为人类探索宇宙奥秘作出的又一卓越贡献。

黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略

事件：

黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河发源于青藏高原，流经9 个省区，全长5464 公里，是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域省份2018 年底总人口4.2 亿，占全国30.3%；地区生产总值23.9 万亿元，占全国26.5%。

2019 年9 月18 日，习近平在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，着眼全国发展大局，明确指出黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，深刻阐明黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，作出了加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署。由此，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

点评：

黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

全国地级及以上城市全面启动垃圾分类推动绿色发展

事件：

6 月5 日国务院常务会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》，明确推行生活垃圾分类制度，要求采取符合本地实际的分类方式，建立分类处理体系，促进可回收物充分利用，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。近些年来，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾产生量迅速增长，不仅造成资源浪费，也使环境隐患日益突出，成为经济社会持续健康发展的制约因素、人民群众反映强烈的突出环境问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，也有利于国民素质提升、社会文明进步。

近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46 个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2019 年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020 年底46 个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025 年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

点评：

垃圾分类是一件关系公众利益的大事，是社会治理的重要内容，看似事小，却是传统社会向现代化社会转型的重要标志之一。实行垃圾分类，我国已倡导多年，但效果却不尽如人意。这其中的原因是多方面的，一是公众缺乏垃圾分类的意识，二是垃圾分类设置不够科学合理，三是收储运输仍存在很多问题。所以垃圾分类不是易事，需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。

垃圾分类需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类是一个系统工程，涉及政府、企业、社区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。

推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。垃圾分类是绿色发展和生态文明建设中的一个重要抓手。只要大家携起手来，我们就能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

“六老汉”三代人治沙造林先进群体被授予“时代楷模”称号

事件：

中央宣传部3 月29 日向全社会发布甘肃省古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体的感人事迹，授予他们“时代楷模”称号。

八步沙林场地处河西走廊东端、腾格里沙漠南缘的甘肃省古浪县。昔日这里风沙肆虐，侵蚀周围村庄和农田，严重影响群众生产生活。为保护家园，上世纪80 年代初，郭朝明、贺发林、石满、罗元奎、程海、张润元6 位村民，义无反顾挺进八步沙，以联产承包形式组建集体林场，承包治理7.5 万亩流沙。38 年来，以“六老汉”为代表的八步沙林场三代职工，矢志不渝、拼搏奉献，科学治沙、绿色发展，持之以恒推进治沙造林事业，至今完成治沙造林21.7 万亩，管护封沙育林草面积37.6 万亩，以愚公移山精神生动书写了从“沙逼人退”到“人进沙退”的绿色篇章，为生态环境治理作出了重要贡献。

点评：

甘肃省武威市古浪县八步沙“六老汉”三代人治沙先进群体被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号，使这个地处腾格里沙漠南缘的小地方一时间成为全国关注的焦点。“六老汉”三代人治沙的典型事迹经媒体播发后，在社会上引起热烈反响，他们不畏艰苦、建设生态家园的奋斗精神，打动着千万人的心。38 年随风而过，三代人将漫漫黄沙变为绿洲，绿色，成为“八步沙”的主打色。

“六老汉”三代人的治沙之路既是人类顽强的救生之路，也是人与大自然如何相处的探寻之路。它的宝贵之处不仅在于体现了人类勇于向风沙宣战的无畏精神，更在于用38 年的不懈植绿向我们昭示了“绿水青山就是金山银山”的生态理念，激励着我们为建设美好家园而努力奋斗。

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》发布

事件：

自然保护地是保护重要生态系统和珍贵自然资源的精华地区，是建设生态文明和美丽中国的重要载体。党的十八届三中全会提出，要建立国家公园体制。党的十九大进一步明确，要建立以国家公园为主体的自然保护地体系。2019 年1 月23 日，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》经中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过，创新自然保护地管理体制机制被提上日程。

点评：

中国自1956 年在广东设立鼎湖山自然保护区以来，已经建立了以自然保护区为主体的众多自然保护地。目前，我国共有国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等各类自然保护地1.18 万个，面积占国土总面积的18%左右，有效保护了我国最典型的森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统，最珍贵的野生动植物资源，最具保护价值的自然遗产。

作为单案例研究，本文有一定的局限性，即难以建构社会组织合法化路径和策略的一般性理论。参与社区治理的社会组织类型多样，组织的合法性禀赋也有较大差别。但是，对草根社会组织LL合法化过程的分析，展现了社会组织在合法化过程中如何选择、操控和创造环境的策略。这对于各类社会组织有普遍性的借鉴意义，可以帮助社会组织科学制定参与社区治理的微观策略。同时，这些结论也有助于政府在宏观层面制定更加科学的政策，培育社会组织能力，推动社会组织参与社区治理，从整体上促进基层治理创新和社会领域健康发展。社会组织合法化路径和策略的分类型研究，对社会组织自身特征与合法化路径的结合研究，应当成为未来研究的重点。

2018 年，国家林业和草原局组建成立，加挂国家公园管理局牌子，统一行使各类自然保护地管理职责，改变了多年来自然保护领域“九龙治水”多头管理的局面，在我国自然保护史上具有重要的里程碑意义。

建设以国家公园为主体的自然保护地体系必须从维护国家生态安全、建设生态文明和美丽中国的战略高度统筹谋划，从功能定位、空间布局、体系建设等不同角度系统研究。要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

四川省凉山州木里县森林火灾造成31 人牺牲

事件：

2019 年3 月30 日，四川省凉山州木里县一个名为雅砻江镇立尔的村落村，发生严重的森林火灾。这里地形极为复杂，山坡陡峭，峡谷幽深，甚至连人员和救援物资的增援，都是一个巨大的难题。四川省森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员在海拔4000 余米的原始森林展开扑救。扑火行动中，受风力风向突变影响，突发林火爆燃，造成31人牺牲。

点评：

此前曾有人说，消防是和平年代离牺牲最近的一个兵种。自消防部队组建到2016 年9 月30 日，已经有近千名官兵在灭火救援、抢险救灾中牺牲并批准为烈士。

“哪有什么岁月静好，只不过是有人在替你负重前行。”愿遇难的31 位英雄一路走好！