山东发展投：“基金+产业”释放扶贫叠加效应

本刊记者 巩聪聪

3月25 日，本刊记者从山东发展投资控股集团有限公司（以下简称“山东发展投”）了解到，截至目前，山东发展投联合重庆市相关企业设立的鲁渝基金已完成投资项目4 个，投资金额2760 万元。在脱贫攻坚工作中，山东发展投积极发挥自身投融资主体优势，创新实践“基金+产业”扶贫模式，实现社会效益与经济效益双丰收，积极释放扶贫叠加效应。

创新“基金+产业”，促进东西部协同

东西部扶贫协作和对口支援是推动我国区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。近年来，山东发展投深入贯彻落实中央东西部扶贫协作座谈会精神和山东省相关工作决策部署，积极践行对口支援工作。其中，2018 年8 月取得营业执照的鲁渝基金是代表性之作，也是山东发展投创新“基金+产业”扶贫模式，撬动社会资本支持深度贫困地区产业合作项目建设的实践平台。

据了解，鲁渝基金由山东发展投旗下舜和资本管理有限公司、山东一圈一带产业投资基金有限公司与重庆对外经贸（集团）有限公司、重庆道同股权投资基金管理有限公司联合出资设立，认缴资金1 亿元。鲁渝基金投资范围为重庆市范围内具有高成长性、前景良好的高端装备制造、文化旅游、节能环保、新能源、新材料、资源再利用等产业，以及国家政策允许的基础设施建设项目等。

截至目前，鲁渝基金已完成投资项目4 个，投资金额2760 万元，投资对象分别为重庆泰尔森制药有限公司、重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司、重庆市盛田良品农业发展有限公司和重庆天瑞磁畴科技有限公司，涉及医药、工艺品制造、农业、装备制造等产业。

成立于2005 年的重庆泰尔森制药有限公司，是集中药资源研究开发，中药材种植、加工，植物有效成分提取分离和纯化，生物制药于一体的现代化综合性制药企业，为重庆市农产品加工100强企业。重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司结合三峡地区特有的刺绣民俗文化，创造性地衍生出“三峡绣”这一独具特色的手工刺绣工艺，是目前西部地区规模最大、专业化程度最高、技术实力最强的手工刺绣企业。重庆市盛田良品农业发展有限公司致力于蚕桑综合应用，拥有种植面积810 亩，为重庆市区县级龙头企业。重庆天瑞磁畴科技有限公司为山东天瑞重工有限公司设在重庆的子公司。作为山东省制造业单项冠军企业和山东省隐形冠军企业，天瑞重工是一家从事凿岩机械研发的高新技术企业，是科技部、国家发改委、工信部和海洋与渔业局等重点项目支持单位。

记者了解到，为了突出东西部扶贫协作和对口支援使命，鲁渝基金重点投向与山东结对协作的14 个重庆贫困区县，对当地特色资源进行整合运作，通过产业基金培育和扶持企业发展，带动当地老百姓就业，水到渠成实现扶贫、脱贫的目标。这种“基金+产业”的扶贫模式，搭建起西部贫困区县与东部扶持资金的对接桥梁，发挥了政府资金的引导放大效应，以市场化的方式引导资本流向实体经济，由点及面、可持续发展产业，支持产业资本做大做强；与此同时，将贫困户转变为产业工人，帮助其彻底脱贫。

公益效益双丰收，释放叠加效应

2019 年5 月27 日至28 日，山东省委书记刘家义率领山东省党政代表团奔赴重庆市，就深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、进一步深化鲁渝扶贫协作进行实地调研。考察期间，代表团及重庆市委书记陈敏尔一行深入鲁渝基金投资的重庆泰尔森制药有限公司考察，对“基金+产业”创新扶贫模式给予高度评价。

山东发展投与重庆市奉节县签署扶贫协作项目（摄影／隗涛）

据悉，重庆泰尔森制药有限公司的中药材种植项目实现了300余户农户增收，带动当地170余户贫困户脱贫；黄连检测中心和口服中药饮片车间可新增就业岗位50个，新增产值5000 万元；检测中心对全县黄连等中药材生产过程进行质量把关，保证了当地中药材的品质。截至2019 年第三季度，重庆泰尔森制药有限公司实现净利润307 万元。企业通过股权分红方式，承担石柱县万安街道、下路街道、金铃乡、万朝镇共229 户贫困户的扶贫任务。山东发展投“基金+产业”扶贫模式释放出的社会效益与经济效益双丰收叠加效应振奋人心。

无独有偶。山东发展投“基金+产业”扶贫模式的叠加效应，在重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司项目（以下简称“‘三峡绣’项目”）中也得到了很好诠释。鲁渝基金首期投资“三峡绣”项目500 万元，助力其传承非遗文化，振兴手工艺行业，带动当地困难群众脱贫。“三峡绣”项目发展壮大的同时，重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司带领当地特殊困难群众增收，公司的生产员工主要为重庆万州城市下岗职工、库区搬迁移民、农村贫困人口、少数民族群众和残障女性。重庆市万州区三峡绣手工艺品有限公司还免费对当地群众进行培训，帮助他们掌握刺绣技能。在接受培训的人员中，贫困县的残疾和贫困户人员占比达到73%。

在鲁渝基金的运作过程中，山东省的技术、人才、信息、管理等优势与对口帮扶的重庆贫困区县的资源、区位、政策、旅游、劳动力等优势实现有机结合，双方发挥各自的比较优势，拓宽合作领域，提高合作水平，互惠互利、共同发展，进一步放大了“基金+产业”扶贫模式的叠加效应，为金融行业精准扶贫创造了可复制的成功样本。

除了积极落实东西部扶贫协作工作，山东发展投还精准发力省内乡村振兴项目，助力我省脱贫攻坚工作。其中，2019 年落地的鄄城乡村振兴田园综合体项目，以农业供给侧结构性改革为主线，推动农村一二三产业融合发展，走出了一条精准扶贫的新路径。鄄城乡村振兴田园综合体项目位于菏泽市鄄城县，是我省扶贫开发工作重点县。项目总投资13.7 亿元，总占地面积约4935 亩，建成后预计年销售收入超12 亿元，创造就业岗位1500 余个。

值得关注的是，在鄄城乡村振兴田园综合体项目园区开发过程中，优先录用“建档立卡”贫困户进园务工。目前，该项目已与当地17 户“建档立卡”贫困户共计20 人签订《扶贫用工服务意向协议》，为贫困户打通自力更生脱贫路径。这一举措，与扶持重庆贫困区县产业从而带动当地贫困户就业有异曲同工之妙，都是将扶贫工作由“输血”转向“造血”，是对精准扶贫的深入践行。