降成本重研发完善食品安全可追溯体系标准化

魏国

虽然不同国家和地区对于食品安全可追溯体系的规定不同，但都是围绕着食品安全所进行的。我国的食品安全可追溯体系要求各个企业时刻落实产业链责任，时刻将食品安全隐患问题放在首位，为推进国际经济贸易的发展提供支撑。通过搜集食物链中所有食品的安全因子，包括最初的生产加工到最后的分销处理，并对这些信息加以记录储存，从而构建高质量的信息追踪管理体系。

一、食品安全可追溯体系建立的实际意义

1.促进食品方面的安全问题得到完善。建立食品安全可追溯化安全体系，能够使食品安全监管部门准确获得相关信息，有点有据，并使相关企业在食品生产过程中尽量减少食品安全问题的发生。一旦在生产过程中出现食品安全问题，操作人员实时通过安全体系进行材料、工序等方面的检查，进而及时了解产品的使用状况，尽可能减少损害。同时，通过食品安全可追溯体系的信息整合分析，可以帮助操作人员及时得知生产中问题出现的原因，为后期生产首先排除“隐患”。食品安全监管部门也可以借助这一体系寻找到事故负责人，准确打击不法商贩，从而加强对于食品方面的监管力度和规定力度。

2.完善食品安全监管流程。在传统的食品安全监管工作中，监管部门通常会采取样品检测的管理方法，不仅需要大量的人力资源进行调配，同时过多的任务量也让操作人员感到疲劳，容易导致特别严重的数据遗漏后果，不利于提高監管实效性。而在合理使用可追溯体系后，监管部门和检测人员依据可追溯化体系实时掌握产品的第一手数据，减少一定的检测任务。企业通过运用可追溯化安全体系，在提高整体业绩的同时，也为后期在食品方面的规划落实提供方向。

3.加强企业食品管理意识。食品安全可追溯体系要求企业在运行过程中对食品链的所有环节展开细致的信息追踪与收集，在这样的状况下，食品从最初的生产加工到后期的分销都会受到监管。因此，食品企业应当时刻与社会经济发展相适应，实时创新食品检测方法与管理手段，科学构建食品安全体系，如HACCP、GMP等安全体系，通过这些国际化安全体系对企业自身进行食品方面的监督，在符合国际食品安全的基础上，为消费者提供安全性高、危害性小的食品产品。同时，通过食品安全可追溯化体系，可以规范企业的生产环节，加强企业的食品安全意识和管理意识。

二、当前国内食品安全体系在落实中出现的问题

1.缺乏法律保障。发达国家在构建食品安全可追溯体系的同时，还建立了系统而全面的法律，主要目的在于为食品安全可追溯体系保驾护航。但目前国内对于食品安全可追溯的相关规定仅停留在一些部门的规章制度文件中，没有强制性特征，而且许多法律法规都是只言片语，针对食品链展开的可追溯条例非常少，缺乏统一性。由于立法方面的空白，很难切实满足食品安全可追溯体系构建的需求，再加上现有法律内容缺乏可操作性，无法较好地适应监管需求，进而给食品安全问题埋下了诸多隐患。

2.食品生产质量的规定力度较低。当前我国不仅缺乏完整的食品安全标准生产体系，同时在生产质量的规定力度方面也处于较低水平。最明显的是，不同产品在生产条例上有着明显的区别，不同标准之间存在着较多的矛盾以及空缺，使得食品安全标准变得混乱。同时，相比于国际上的食品生产标准，国内食品生产标准处于较低水平，最关键的是不同产品的生产条例没有很好的与国际生产条例相符合，始终保持着本国的生产条例，因而产品无法被国际所认可。从生产管理方面来看，国内的小型食品生产企业非常多，而对于这些食品企业的管理相当困难，很难确保所有企业的食品与安全标准相符合，同时不同产品的生产标准之间存在巨大矛盾和区别，因而极大地影响了安全体系在生产方面的参考作用得到落实与发展。

3.建设成本较高，企业配合程度低。食品安全可追溯体系的构建涉及到食品生产加工以及分销的各个环节，对于不同环节都需要进行安全标识、标签设定、环节协调、企业联系以及人员培训，进而获得不同环节的信息，这些都需要有一定的资金投入。虽然国内的大型食品生产企业完全有能力承载这些资金压力，但众多的小型食品生产企业本身可用资金资源较少，并不足以支撑食品安全可追溯体系在企业内部的发展与运行，因而缺乏积极性，配合程度低。一些小型企业本身的经济利润较低，不能与食品体系较高的资源运行成本相接轨，这也使得小型企业不愿意建设食品安全可追溯体系，进而给食品安全可追溯体系的覆盖造成了阻碍。

三、完善食品安全可追溯体系标准化的策略

1.推动食品生产的标准化发展。食品安全监管部门应当将现有的安全标准资料进行整理，根据不同企业的运行状况，参考国家标准，建立最为合适的食品安全标准管理体系，推动食品生产标准化发展，这对于食品安全可追溯体系构建有着直接的作用。针对现阶段的小型食品生产企业，应当采取逐步推广和引导落实的方式，使其也能够朝着规范化、标准化的方向发展。

2.降低食品安全可追溯体系建设成本。由于食品安全可追溯体系建设成本较高，直接使得许多小型食品生产企业不愿意加以配合，因此应当合理地降低食品安全可追溯化体系的运行建设成本。另一方面，加大对食品安全可追溯体系建设企业的扶持力度，有效整合相关资源，为不同企业提供经济发展机遇；注重小型企业的引导力度，帮助小型企业与大型企业共同运行食品安全可追溯体系，促进社会经济的平稳运行。

3.抓紧研发食品安全可追溯体系配套技术。研发配套技术是优化食品安全可追溯体系的核心所在，也是食品安全可追溯体系建设的基础。我国在新时期应当抓紧研发一些高效率、操作难度小的设施技术，构建体系建设交流平台，通过信息化技术连接不同企业，进一步实现数据整合，推动信息共享。

4.形成统一的监督管理体系。新时期的食品安全监管应当在食品安全可追溯体系的基础上由统一的管理机构来运行，国家有必要制定相关的管理政策，逐步减少参与监管的主体部门，并将监管工作协调开来，加强不同部门之间的联系，避免监管过程中出现漏洞，充分提高监管质量。