做学习贯彻党的十九届四中全会精神的“先锋军”

朴成哲

“经国序民，正其制度。”党的十九届四中全会用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。

一、党的十九届四中全会精神是管根本和长远的，必须学深悟透基本思想

党的十九届四中全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点的关键时期召开的具有开创性、里程碑意义的重要会议。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有，面临的风险挑战之严峻前所未有，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系国家富强、人民幸福的重大问题。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性。专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对于坚定“四个自信”、战胜各种风险挑战，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对于巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是贡献中国智慧、中国方案的实践指南。《决定》既有理论上的新概括，又有实践上的新要求，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，为我们党带领全国各族人民走向未来、赢得未来构筑了可靠的制度大厦，也从制度上为贯彻落实党的十九大提出的党的基本方略提供了根本保障，为人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。

总之，认真贯彻落实全会精神，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好地转化为国家治理效能，对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。

二、贯彻落实十九届四中全会精神，必须紧密结合基层实际推进实施

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体系、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党和国家监督体系等13个方面的制度。组织部门作为党委的重要组成部门，必须紧密结合工作职责，扎实推进党的十九届四中全会精神的学习、贯彻、落实。

将学习全会精神列入主题教育，推动各级党组织和党员干部抓好学习、入脑入心。作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的组织者和监督者，在基层调研、谈话、查阅材料时发现：一些部门单位的党员干部，对主题教育的认识和站位不深、不高。有的甚至把主题教育当成一阵风、一个活动，存在学思脱节、学说脱节、学用脱节现象，调研成果转化薄弱，问题整改蜻蜓点水;有的领导班子在思想认知、干事创业、合力攻坚等方面都还有较大提升空间，距离学思用结合、知信行统一还有不小的差距。组织部门有必要着手建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，经常性地对党员干部提出学习要求，加强党员干部的经常性教育培训和监督管理，推動理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

将贯彻全会精神纳入年末考核，推动各级党组织和党员干部联系实际、贯彻落实。组织部门从2020年开始，应该把领导班子和领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神情况纳入年度考核的一项重要内容，把制度执行力和治理能力作为领导班子评先选优、领导干部选拔任用、考核评价的重要依据严格考核、强化结果运用，从而推动各级党组织尤其是党员领导干部切实强化制度意识，努力提高贯彻落实党中央重大决策、战略部署的各项工作能力和水平，积极构建全覆盖的制度执行和监督机制，力戒形式主义、官僚主义，带头遵守制度，带头维护制度，带头执行制度;推动党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，确保制度时时生威、处处有效。

将督导检查工作贯穿全年任务，推动各级党组织和党员干部压实责任、执行制度。组织部门应紧紧围绕“学习和坚持、完善和发展、遵守和执行”的制度推进落实路线，结合组工干部联系点制度、日常督导和专题调研等制度，坚定不移地把督导检查工作做深做实。对市管领导干部尤其是单位“一把手”应做到经常性地督促检查，使其有压力、有觉悟、有责任、有义务、有职责地完成上级党组织提出的目标要求，让制度不仅仅挂在墙上、说在嘴上，更烙印在心上、落实在行动上，从而推动各级党组织特别是党员领导干部把学习贯彻党的十九届四中全会精神与严肃党内政治生活结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与干部教育培养结合起来，进行共同部署、共同推进。

与此同时，组织部门应进一步健全完善有利于党管干部、选贤任能的干部选拔任用制度机制，有利于夯实基层基础、提升组织力的基层组织建设制度机制，有利于发现人才、培养人才、激励人才的人才工作体制机制，切实为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保证和人才支撑。

（作者：中共珲春市委常委、组织部长）

责任编辑/田家山