构建有中国特色的大学治理体系

田园

党的十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化进行专门研讨部署，深刻阐明了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标，主题重大、事关根本、影响深远。高校治理体系是国家治理体系的重要组成部分，高校治理能力直接影响国家治理能力的现代化。

高等学校肩负着“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作”的重要使命，承担着“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”的重托，高校治理体系和治理能力现代化直接关系到“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”的根本问题。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进高校治理体系和治理能力现代化，是当前摆在高等学校面前的重大课题。

高等学校要紧紧围绕为党育人、为国育才，找准问题、破解难题，以一流意识和担当精神，大力推进学校的治理能力建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神，建设中国特色现代大学制度、提升学校治理体系和治理能力，要进一步领会和把握三个关键词：一是“坚持”，二是“完善”，三是“发展”。

一、坚持党对高校工作的全面领导，建设社会主义一流大学

习近平总书记指出：“坚持党对一切工作的领导”，这就明确了我们教育事业是党领导下的教育事业，我们的学校是党领导下的学校，是新时代中国特色社会主义学校。党的领导是引领新时代中国特色社会主义教育事业不断前进的最大政治优势，是办好中国特色、世界水平的现代教育的根本政治保证。坚持和完善党对高校的全面领导，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。

提高政治站位。坚持党对高校工作的全面领导，始终把坚持党的领导、坚持正确办学方向摆在首要位置。习近平总书记指出，高等教育必须坚持正确的政治方向，高校立身之本在于立德树人。要全面推进党的建设各项工作，落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人。要紧紧抓住思想政治工作这条生命线，全面加强师生思想政治工作，推进“三全育人”综合改革，将思想政治工作贯穿学校教育管理服务全过程，努力让大学生成为德才兼备、全面发展的人才。

增强政治引领。坚持党对高校工作的全面领导，要增强学校党委的政治领导力。高校党委要充分发挥带头引领作用，坚持政治原则，把准政治方向，坚决执行党委领导下的校长负责制;教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地;坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯穿教育工作的各方面各环节;持之以恒正风肃纪，坚持不懈落实中央八项规定精神，着力营造风清气正的良好政治生态，推进新时代全面从严治党向纵深发展。

提高政治领悟力。坚持党对高校工作的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述。教育是国之大计，党之大计。高等学校要深入学习贯彻党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为发展教育事业的生动实践;结合深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，主动认领党的十九届四中全会赋予高校的时代使命和光荣任务，更加自觉地服从并服务于中央重大战略部署，把党的十九届四中全会精神转化为推进高校改革、完善学校治理体系的行动指南和强大动力，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为推进高校事业改革发展的重要契机，加快推进高校治理体系和治理能力现代化，确保高校的社会主义办学方向。

二、完善现代大学治理体系，建立高校治理的制度自信

构建现代大学治理体系，是提升大学治理能力的根本途径。为有效提升大学治理能力，必须构建现代大学治理体系，确保校务委员会高效、有效、规范运行，全面推进学校治理水平和治理能力提升，确保立德树人的根本任务落到实处。

加强制度建设。形成制度的体系化。构建以学校章程为龙头的健全的制度体系，让高校的管理都能依法有据，减少学校管理的随意性，从而提升治校理政的效率效果，凝聚起学校改革发展的强大向心力、巨大合力和澎湃动力。完善现有制度。以学习贯彻落实党的十九届四中全会精神为契机，坚持党对高校工作的全面领导，深入贯彻落实党委领导下的校长负责制，不断完善党委全委会、常委会议事规则、校长办公会议事规则等现有制度，全面提升办学治校的能力和水平。检视制度上的不足。增强改革创新的紧迫感和责任感，以治理体系和治理能力的提升，破除阻碍发展的体制机制性障碍，破解制约高校发展难题、推动高校事业发展，为建设中国特色社会主义大学提供坚实的组织保障和制度保障。

强化制度执行。习近平总书记指出，制度的生命力来源于其执行力。高校党委要切实强化制度意识，树立制度权威，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动广大师生自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育，引导师生充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。推动广大师生严格按照制度履行职责、开展工作，不断推进高校法治体系和治理能力水平的现代化。

三、提升高校现代化治理能力，全面深化教育改革创新

深化高校改革创新。创新驱动发展，改革是高校发展的根本动力和活力之源。高等学校要不断探索，进一步对标一流、深化改革，构建以一流质量标准为核心的制度规范体系，扎实推进高等学校综合改革，探索更具活力、更富效率的管理体制和运行机制，构建起具有中国特色的现代大学治理体系。

深入推进依法治校。依法治校是高校治理水平、治理能力走向科学化、制度化、现代化的必由之路。推動依法治校向纵深发展，要强化法治思维，遵循章程规定，不断提高工作制度化、规范化水平;秉承法制观念，落实立德树人根本任务。按照习近平总书记强调的“把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来”的要求，全面推进依法治校，落实好立德树人的根本任务，在依法依规的实践过程中实现管理育人的双进步。

高等学校要坚持正确方向，坚持立德树人，坚持服务国家，进一步深化改革，坚持按章程办学，构建以一流质量标准为核心的制度规范体系，培养更多优秀人才，贡献更多优秀成果，用深化综合改革、加快“双一流”建设、实现内涵式发展的更大成绩为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的积极贡献。

（作者单位：吉林大学党委办公室）

责任编辑/田家山