农产品质量安全管理的现状以及改进措施

陆勇

对于农产品强化质量安全的监管，该措施对于保障农产品质量安全具有明显的必要性，并且体现了确保食品安全的重要价值。在目前的农产品质量监管领域内，作为监管部门已经能做到运用现代科技手段来推行各类农产品的有效监管，最终确保达到绿色农业可持续生产效果。有关部门针对农产品的质量安全管理能否达到必要的监管力度，关乎民众的日常饮食安全。在此前提下，现阶段针对农产品质量安全必须纳入强化质量监管的范畴，结合农产品的安全监管现状，进而给出强化管理农产品质量安全的思路与途径。

一、对于农产品强化质量安全管理的重要意义

农产品构成了人们日常饮食不可缺少的基本来源，能否达到现行的质量合格标准，关乎食品安全的关键领域。作为农产品的加工者以及农业生产者而言，如果未能做到切实开展针对农产品的全面生产监管，则会导致某些农产品无法达到现行的食品安全标准。在情况严重时，欠缺质量安全监管的农产品还可能损伤消费者的健康，造成很多潜在的社会影响。因此，强化管理农产品质量的举措在目前的农业监管领域中具有重要意义。

然而截止目前，还存在农产品未能做到纳入现有的产品监管视角，此种现状很易造成忽视农产品监管的情形产生。为了实现针对农产品监管领域的现状改进，作为监管部门以及相关负责人员就是要致力于产品安全管理的各项举措全面推行，遵循现行的农产品质量安全标准来实现针对农产品的生产和加工。同时，目前关于农产品的质量安全监管领域还要做到充分关注农业投入品以及产品产地环境的全面监督，确保遵循现行的农产品监管标准予以执行。

二、农产品质量安全管理的目前现状

首先是欠缺必要的农产品監管力度。农产品质量安全管理如果要得以有序推行，那么必须依赖综合性的产品质量安全监管，并且作为监管部门对于现有的产品监管整体力度也要予以逐步的强化。但是截止目前，有些地区针对农产品管理的重要领域未能做到强化产品监管力度，因而造成农产品的总体质量较低，甚至导致了消费者遭受健康侵害。例如在施行农产品管理的具体实践中，执法机构以及产品检测部门之间未能做到充分开展协作，客观上造成较差的产品监管效果，或者导致空白监管领域的产生。如江苏省在2015年颁发了省政府文件，将县级检测机构划入市场监管部门，从而形成县级农业部门农产品质量安全监管缺少必要的检测手段，监管执法和检测不能开展协作。

其次是农产品的安全监管部门未能做到切实履行职责。农产品安全责任必须能够被切实履行，如此才能体现保障食品安全以及杜绝农产品安全风险的目标。但是实际上，作为从事上述监管工作的某些基层部门无法真正做到履行自身职责，导致忽视了全面开展农产品的审查。此外，某些基层的检测部门未能引进现代科技设施，并且现有的检测操作人员整体上呈现较低的综合业务素养，对于日常的农产品检测操作表现出敷衍的心态。

再次是忽视引进检测农产品的技术设施。农产品质量是否符合有关标准，其能够决定农产品本身的安全性。为了达到有效管理产品质量的目标，那么质量检测部门对于现代科技设施需要予以引进。与原有的人工检测方式相比，运用智能化的农产品检测手段更加可以消除产品检测误差，同时对于农产品的细小质量缺陷也可以做到及时予以察觉。反之，质量检测部门如果欠缺必要的经费，则会沿用配套性较差的产品检测设施，无法保证及时引进新型的农产品检测设施。此外，缺乏配套的信息化农产品检测设施还会导致产品监管机构投入更高的农产品检测成本，反而不利于产品监管机构开展有效的成本节约措施。

三、探析改进农产品质量安全管理的具体措施

近些年以来，很多地区对于质量安全管理的举措已经能够切实运用于农产品的领域，确保运用监测农产品质量、开展农产品认证以及抽查农产品等方式予以实现。践行绿色发展理念，通过农产品生产主体内部建立农产品质量安全全程控制技术体系，从农产品产地、投入品使用、产品质量控制等关键环节入手，加强产地环境质量管控，实施化肥、化学农药减量化使用，构建覆盖农产品生产全过程质量控制技术。通过农产品质量安全监管部门信息化、网格化监管手段，规范监管工作行为，督促生产主体落实农产品质量安全生产技术规程，保障农产品质量安全。基本思路在于强化例行的农产品抽查检测，运用标识管理的方式来强化产品认证监管力度。但是不应忽视，农产品监管的总体力度仍然是相对较弱的，此种现状的根源在于一些部门以及某些负责人未能具备农业绿色发和必要的农产品质量安全认识。在推行农产品的质量安全管理实践中，应当关注如下的质量管理强化举措：

1、构建保障农产品质量安全的体系

目前各地针对农产品的质量安全必须纳入现行的质量监管体系中，从而保证了体系化的产品监管举措得以切实的推行。从体系化的视角来看，构建农产品的专门质量检测体系重点针对生产技术规范、作物产地环境与产品质量标准，确保对于以上的三个层面予以有效的结合。如近些年以来，很多地区针对残留农药的检测领域正在致力于建成标准化的农药检测体系，该举措可以达到迅速检测有害与有毒农药残留的目标。经过残留农药的全面检测以后，应当能够快速给出精准的检测结果。

具体在构建以上的产品检测体系以及质量保障体系过程中，作为产品检测部门、当地执法部门及其他部门应当开展紧密的配合，确保运用相互协同的方式开展有效的农产品检测，遵循体系化的方式来推行严格的农产品监管。对于不同种类的农产品来讲，相应的产品质量标准以及产品检测方式也应当体现差异性。为此，作为农业部门农产品监管机构目前需要做到审核农产品加工与农产品生产的各个关键环节，最终达到农产品整体品质提升的目标。

2、遵循标准化的方式推进农业生产

标准化的农产品生产流程必须被引进全过程的农业产品生产中，从农产品的源头入手来实现标准化的全新产品生产方式，从严开展针对农产品的有效质量监督。具体对于施行标准化的农产品监管与农产品生产而言，基本思路在于实现各类农业投入品的合理配置，避免投入过量的化肥及农药，也就是现在农业部门正在施行的化肥农药减控减量措施。

近年来，农产品市场准入机制已经能够覆盖于农产品的各个生产环节。从严格施行产品准入的角度讲，各地对于即将上市的农产品都要予以登记，确保运用产品进货登记的措施来保障农产品质量，创建农产品的安全监管屏障。产品监管领域涉及禁限用农药，因此尤其需要注意监管禁限用农药，避免禁限用药品用于农作物生产，消除农药对于消费者的健康威胁。

3、严格监管农业投入品

农业投入品主要包含了农用的化肥、农药及其他投入品。农业投入品一旦投入了农业生产，则会产生明显的农业生产影响，因此作为政府的农业部门务必做到严格监管各类的农业投入品，切实保障居民的饮食健康。各地的重点农业区应当逐步引进毒性较低的农业添加剂与农业药品。

农产品生產主体在进行作物施肥的实践操作中，应当注意控制有机肥以及其它肥料的投入比例，并且对于测土配方施肥的举措应当着眼于切实予以全面推广。例如近些年以来，很多农产品的重要产地区域已经致力于源头管控措施的推行，对于监管农业投入品的举措予以全面的强化。此外，对于投入农业生产的兽药、农药与饲料都要纳入农业投入品的重点监管领域，从而达到农资市场整体秩序净化的效果。

4、强化对于农业从业人员的专门技能培训

农业领域的从业人员能否具备较好的信息化素养以及专门业务素养，其直接关系着农产品的总体生产效益。从质量管理的视角来看，强化监管农产品质量的举措也必须体现在农业从业人员的培训上。在目前的农业生产中，对于种植业及其他生产领域已经能够引进现代科技设施，进而体现了智能化手段以及传统农业领域相融合的重要意义。为此，作为种植户及其他的农业从业人员需要认识到增强自身专业素养的必要性，积极学习全新的农业生产技术。

如对于新型的节水农业领域而言，引进微灌技术可以达到节省作物灌溉水源的目标。在此前提下，作为农业生产者就是要切实做到自身认识的转变，确保投入相应的灌溉设施引进成本。同时，对于省级、县级以及镇级农业示范园也要进行全面的建设，运用农业科技示范的方式来提升农业从业人员的整体业务素质，确保农业技术人员对于现代科技设施能够做到正确予以利用，促进信息科技手段顺利融入现代农业生产，增强农产品的安全保障。

经过分析可见，推行质量安全管理的举措可以确保各类农产品符合现行的基本质量标准，对于农产品的潜在质量风险予以切实的消除。从农产品质量安全监管领域的现状来看，要着眼于推行农产品质量监管工作前移，从源头上保障农产品生产的良好环境。通过构建保障农产品质量安全的质量监管体系，应当能够达到杜绝农产品质量安全风险的目标，通过运用防控农产品质量风险的方式来保障食用农产品安全。

（作者单位：224500江苏省盐城市滨海县农业农村局）