“疫”下不停传捷报定点帮扶摘穷帽

洪加晴 赵庆超 刘正祥

3月3日，独山县正式退出贫困县序列，生态脱贫捷报传来，国家林草局扶贫人员欣喜异常。国家林草局定点帮扶独山县已三十余载，围绕助力打赢脱贫攻坚战，充分发挥行业优势，着力推进生态扶贫，在独山县取得了“独字”脱贫效果和惠民成果。

国土绿化扶贫“独木成林”。林业生态建设内涵丰富，国土绿化助力精准扶贫大有可为。独山县地处滇桂黔石漠化片区，是典型的“地无三尺平”山区县，林业用地占土地总面积的67.64%。2014年，贫困人口89984人，贫困人口绝对数量大，分布散，劳动力欠缺、贫困户占比高，脱贫攻坚任务异常艰巨。多年来，国家林草局围绕推进滇桂黔石漠化片区区域发展和脱贫攻坚，在中央财政造林补贴试点项目、退耕还林、石漠化综合治理、珠江防护林等项目上，逐年加大对独山县的倾斜支持力度，使今天的独山实现了绿色生态发展快升、贫困发生率速降：森林覆盖率从53.85%提升至61.84%，年均增加2.4个百分點；活立木蓄积量从445.88万立方米提升至600 万立方米，增长了26%；林业总产值近12亿元；全县贫困发生率急剧下降至1.36%。其中，“十三五”以来，累计实施退耕还林6.19万亩，兑现资金8955万元，覆盖农户13540户，惠及贫困户3693户，户均增收6600元，实现了“政府得绿、社会受益、农户得利”。

生态补偿扶贫“独具匠心”。实现山区群众脱贫，希望在林、关键在人。充分利用独山县良好的生态环境，加大生态保护补偿力度，创新资金使用方式，利用生态保护补偿引导贫困人口有序转产转业，使有劳动能力的贫困人口转化为生态护林员，真正实现了既要金山银山更要绿水青山。围绕打好生态补偿“脱贫牌”，国家林草局落实国家级生态公益林管护161.49万亩，占国土面积的44.48%，年补助达1500万元，惠及全县62个村3万户，涉及贫困户8000多户，平均每户年增收500元。在天然商品林禁伐方面，完成10万亩界区划定及验收，兑现补偿资金300余万元，有近6000农户受益，贫困户占比三分之一。2016年以来，国家林草局支持独山县林业建设项目50多个，总投资近5亿元，其中，仅生态护林员管护资金就从1500万元增加到2950万元，2019年又在建档立卡贫困人口中选聘550名担任生态护林员，截止目前，已惠及贫困人口12000多人。

生态产业扶贫“独当一面”。习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。”在帮扶独山县产业脱贫过程中，始终坚持因地制宜、因势利导，通过大力发展无患子、茶叶、刺梨、铁皮石斛、油桐、海花草等推出一批绿色富民产业，全县无患子种植面积达15万亩、刺梨近3.2万亩、铁皮石斛超过5000余亩、茶叶11.8万亩，这些产业的快速健康发展，有效帮助农民增收脱贫。牵头山东、四川等地的5家龙头企业落户，立足本地推广的“龙头企业+专业合作社+农户+基地”模式，帮扶推出“油桐抗病品种培育基地”“林草科技扶贫联系点”“海花草产业化项目”等多个产业扶贫招牌，有力的带动了周边贫困户的就地就近就业。挖掘生态资源潜力形成森林旅游、森林康养等系列新兴业态，依托紫林山国家森林公园、都柳江源省级湿地自然保护区、九十九滩国家湿地公园创建了“悠悠独山？醉爽天堂”品牌，被国家林草局授予全国“森林旅游示范县”“森林康养基地”，吸引了众多省内外涉旅企业，并以此建立了结对扶贫机制，受益农户3000余户，涉及贫困户600余户，户均增收近万元。

科技培训扶贫“独树一帜”。习近平总书记强调：“扶贫先扶志，扶贫必扶智。”着力开展科技成果推广、科技人员技术送下乡及举办技术培训班，是提高贫困地区林农知识水平，实现林业产业长期发展、长久见效的必经之路。近年来，国家林草局科技司、规财司、人事司等司局单位联合贵州省林业局，多次组织专家到独山县开展技术指导和业务培训，据不完全统计已达5000余人次，推动一大批特色商品林栽植技术在独山开花、见果。在开展科技下乡方面，通过实施“技术人员结对帮扶”示范基地制度，依托科技服务活动帮助基层单位、林农群众、林业企业解决了一批突出困难与关键问题。在推广适用技术方面，组织专家深入林业建设一线，大力推广先进育苗技术，马尾松、湿地松、刺梨、无患子等多个树种受益颇多。在开展国家技术推广示范项目方面，指导帮助开建、建成了“黔南州经济林良种繁”、“贵州省独山县珍贵树种培育项目”、“农业综合开发项目国家储备林示范基地”等一大批有特色有成效的推广项目，这些强智举措成为促进独山县林业产业发展、群众增收脱贫的新引擎。

党建引领扶贫“独出心裁”。突出党建引领是扶贫工作最重要的底色，是实现扶志与扶智并举的有力抓手。国家林草局党组认真贯彻中央精神，先后选派9名党性坚定、业务对口的青年党员干部到独山县挂职。特别是规财司党支部与独山县紫林山村党支部开展联合共建，选派3名优秀青年党员干部分别担任驻村第一书记，通过用心用情用力的帮扶，使紫林山村党组织不断夯实、脱贫志气不断提升、自我造血不断增强，投入400多万元帮扶的海花草产业，已成为贫困户增收致富的产业利器。西北院、中南院党组织充分发挥战斗堡垒作用，拓宽帮扶渠道，细化帮扶举措，以党建支持、捐赠物资、消费扶贫、发展产业等途径，助力独山县摘帽，帮扶紫林山村、谭尧村出列。历任挂职党员干部积极协调落实了精品绿化工程、医疗救护车等一大批帮扶项目，凸显了为民服务的政治担当和责任意识。目前，独山县已成为国家林草局党组、各局单位的政治“打卡地”，2019年，国家林草局领导成员、司局级领导干部等100多人次来独山县调研指导产业扶贫、消费扶贫、扶志扶智等工作，着力体现了坚持党建引领、真心实意帮扶。