火灾 森林草原不能承受之重

黄英

近日，一场“春雨”如期而至，润湿了三秦大地，缓解了旱情，降低了森林草原火险等级。这是陕西省应急厅、省气象局、省林业局为有效预防春季森林草原火灾，缓解旱情对春耕春种的影响联合指挥的森林防灭火人工増雨专项行动。

据悉，本次森林防灭火人工增雨专项行动共组织飞机开展夜航增雨作业3架次，累计作业飞行时间8小时45分钟，影响区域覆盖宝鸡东部、咸阳南部、渭南西部，汉中市、西安市、商洛市大部分地区。在飞机作业间隙，各市相继开展地面增雨作业，共发射火箭弹82枚，燃烧地面碘化银烟条100根。在自然降水和人工增雨的双重影响下，陕西全省大部分地区出现降水天气。

陕西省这样做是否有些小题大做？目前森林草原防火的具体情况如何？

据陕西省林业局公布的数据：2011年至2019年陕西省共发生森林火灾1030起，其中2至4月发生835起，占到火灾总数的81.1%。2020年入春以来，陕西省降水普遍偏少、气温持续升高，森林草原火险等级居高不下，加之清明节将至，农耕生产从南向北依次展开，野外违规用火行为激增，森林草原防火形势日趋严峻。

3月11日召开的国家林业和草原局春季造林绿化和森林草原防火电视电话会议指出，今年春季我国大部分地区的气温比同期偏高，森林草原火险等级居高不下，加上受气象条件不利、源头管控难度大、火灾隐患增多、境外火威胁大等因素影响，森林草原防火形势十分严峻。针对今年春季森林草原防火严峻形势，会议要求，各级林草部门要强化责任担当，认真履职尽责，全力做好森林草原防火工作。

损失巨大的森林草原火灾

国家森林草原防灭火指挥部办公室近日就近期森林火灾多发情况向各地发出通报，通报指出，我国大部分地区陆续进入春季防火期，当前正值森林草原高火险关键期。随着新冠肺炎疫情趋缓，春耕生产、企业复工，加之清明节临近，林牧区农事用火、民俗用火、生活用火将明显增加，群众进山旅游踏青人员激增，森林草原防灭火形势将日趋严峻。仅3月17日至24日一周时间，国家森林草原防灭火指挥部办公室共接报处置森林火灾56起，因灾死亡5人。

通报指出，比较典型的火灾有：山西省晋中市榆社县17日11时30分因祭祀用火引发森林火灾，明火于24日凌晨4时全部扑灭，初步估算过火面积达2000余公顷；山西省忻州市五台县五台山风景区内19日18时10分发生森林火灾，于21日7时扑灭。山东省烟台市牟平区17日15时40分因村民野外吸烟引发森林火灾，于18日17时扑灭，过火面积60余公顷。湖北省宜昌市长阳县19日14时50分因烧荒引发森林火灾，于当日扑灭，造成2名肇事者死亡。贵州省黔南州罗甸县21日16时发生森林火灾，于22日上午扑灭，过火面积约81公顷。

据了解，近期火灾的发生，虽有极端天气事件增多等客观因素，但绝大多数是人为原因引发，暴露出一些地方存在防灭火意识不强、防火责任不落实、隐患排查不到位、源头防控不严格、扑火准备不充分等问题；也反映出一些地方扑火处置不及时、组织指挥不力，没有做到打早打小打了，使小火酿成大灾，严重影响人民群众安全感。

2019年3月30日，四川省凉山州木里县一个名为雅砻江镇立尔的村落村，发生严重的森林火灾。这里地形极为复杂，山坡陡峭，峡谷幽深，甚至连人员和救援物资的增援，都是一个巨大的难题。四川省森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员在海拔4000余米的原始森林展开扑救。扑火行动中，受风力风向突变影响，突发林火爆燃，造成31人牺牲。

2017年4月29日13时，承德市承德县三家镇戴家营村因当地村民燎地边引发森林火灾。由于当时风力较大（6-7级），火灾迅速蔓延进入林边村庄，烧毁三家镇乡丛营村村民房屋3处、柳条村村民房屋16处和鸡舍1处。承德市森防指紧急调集消防官兵81人，12台水车对危及村庄的山火进行了严密布防，安全转移当地村民700余人，无人员伤亡。经当地840名专业扑火队员和干部群众1500余人以及秦皇岛、唐山各100人专业扑火队跨区增援，火灾于30日8时彻底扑灭。火场过火面积约50余公顷，受害森林面积20余公頃。

一场场触目惊心的火灾，一次次锥心的生命财产损失，让我们必须以百倍的努力，严防一切可能发生的火灾。

林有人看 火有人管 责有人担

国家森林草原防灭火指挥部办公室指出，疫情防控期间防灭火意识不能有丝毫放松。要深刻汲取火灾教训，切实压实责任，消除火灾隐患，稳定森林草原防灭火形势。通报要求，各地区要切实增强责任感、紧迫感，充分认识特殊时期森林草原防灭火工作的严峻性、复杂性和艰巨性，做到疫情防控和防灭火工作两手抓、两手硬、两落实。加强分析研判，对当前森林草原防灭火工作再动员、再部署、再落实。？

通知发出后，各省市自治区闻令而动，加紧落实，进一步压实防灭火责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实地方党政领导干部责任制，加快健全顺畅高效的森林草原防灭火指挥体系。

当前，华北地区正值森林草原防火最紧要时期，也是最危险的阶段。仅3月18日一天就监测和舆情发现热点共17个，其中，经核查为森林火灾的4起。从这些迹象分析，河北省进入新一轮森林草原火灾高峰期。？截止3月18日，全省发生森林火灾6起（保定市满城区2起、唐县2起，石家庄赞皇县1起、平山县1起），较去年同期减少1起；没有接报草原火灾。

河北省林草局制发了《2020年春季森林草原防火调研指导方案》，明确局领导带队包片包市督导，所有局领导深入各地防火一线调研指导，靠前指挥。在此基础上，会同省应急管理厅组成4支联合督导组，深入各地开展“拉网式”隐患排查。省林草局会同省应急管理厅组成联合工作专班，派出专人到省应急管理厅集中办公，协同做好全省森林草原火灾防治工作，确保“防”“救”无缝衔接。

目前，全省各地在进山入口、醒目位置、沿线重点部位及各类服务网点都在张贴封山防火公告、设立防火警示牌，语音广播滚动播放森林草原防火警示语，时刻提醒群众遵令守规，不得进山入林。全省护林员、瞭望员、检查员开始全部上岗，坚守一线，加强巡查，杜绝一切野外用火。

全省综合运用林火卫星监测、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，密切监测火情；省林草局会同铁塔公司加快推进全省森林草原防火视频监控系统项目建设，截止目前，全省已完成森林草原防火监控点位4551个，总体进度完成90.8%。

为切实做到疫情防控和森林草原防火工作“两手抓、两不误、两促进”，青海省林草局创新管理模式，强化服务理念，首次推行“双包五联”制度，形成了局班子成员包市（州），处级干部包区（县）；省、市（州）、县、乡、村五级联动抓防火的链条式监管责任体系，有力推动全省森林草原防火形势持续稳定向好。

青海省林草局8名局领导，45名处级干部实行“一对一”“一帮一”“一带一”的工作模式，深入基层一线，帮助破解难点。结合各阶段防火工作重点，督促包干联系的县（区）严格落实森林草原防火责任，完善防火措施，压实林草部门主管责任和各级政府主体责任，全面完成森林草原防火各项目标任务。

为确保制度建设取得实效，青海省林草局党组要求“双包”干部，做到对联系县“四个清楚”，即基本情况清楚；林草资源现状和林草工作开展情况清楚；森林草原防火工作情况清楚；亟需解决的困难、问题和解决措施清楚。完善信息纵向和横向畅通机制，加强与联系县林草部门主要负责人的协调沟通，建立健全与应急、气象等部门之间的信息互联互通，形成上下畅通的信息报告渠道，实现紧急重要信息同步上报。“省、市（州）、县（区）、乡（镇）、村（街道）”形成五级联动抓防火机制。建立指挥群、护林员群、坟茔主人群等微信群组，利用信息化手段对10万余名生态管护员实行网格化管理，构建“省级指挥、市（州）级调度、县乡督促、村级落实”的防火新格局。

安徽省森林草原防灭火指挥部办公室发出通知，决定自3月16日起在全省组织开展为期三个月的野外火源专项治理行动，集中治理四类违规用火行为。此次行动的重点包括：在林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆等农事用火行为；在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等祭祀用火行为；违规炼山造林、烧疫木等林业生产用火行为以及在林区违规生活、旅游用火等其他行为。

通知要求，全面排查森林草原火灾隐患。对责任落实、工作举措、野外巡护、力量配备、隊伍装备、值班值守等六个方面存在的森林草原火灾隐患进行全面排查，限期整改到位。要广泛开展森林防火宣传。统筹疫情防控工作，深入开展春季森林草原防火宣传月活动，不断增强全社会，尤其是林区群众的防火意识。要严格管控各类野外火源。严把审批关、进山关、发现关、查处关，切实加强各类野外火源管理，严厉查处野外违规用火行为。要提前做好各项应急准备。立即开展可燃物大清理，降低可燃物载量；加强重点区域、部位管控和火险预警监测，确保火灾“早发现、早报告、早处置”；做好随时应对突发火情的准备，确保发生火情“打早、打小、打了”。

3月10日，内蒙古自治区森林草原防灭火工作电视电话会议召开，对全区森林草原防灭火工作进行安排部署。内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区森林草原防灭火指挥部总指挥马学军主持会议并讲话，自治区副主席、自治区森林草原防灭火指挥部常务副总指挥李秉荣安排工作。

会议指出，各地各部门要扎实做好森林草原防灭火各项工作，切实筑牢祖国北方重要生态安全屏障。要深刻认识防灭火工作的极端重要性，牢固树立风险意识，把火源管控、监测预警、基础设施建设、物资储备等措施抓实抓细抓落地，统筹做好疫情防控和森林草原防灭火工作，排查隐患、堵塞漏洞，防止各种灾害事故碰头叠加。要明责知责、履责尽责，严格落实属地管理责任、行业管理责任、经营单位主体责任，各司其职、各负其责，形成上下贯通高效、左右衔接有序的防灭火工作格局。

3月10日，黑龙江省政府召开电视电话会议对春季森林草原防灭火工作进行再部署。黑龙江省委常委、常务副省长李海涛强调，各地各部门各单位要按照党中央国务院和省委省政府的决策部署，一手抓防疫，一手抓防火，做到两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和森林草原防灭火双胜利。

李海涛指出，当前正值疫情防控的关键时期，也是全省森林草原防灭火的紧要关头，要提高政治站位，增强风险意识，刻不容缓进入临战状态，毫不松懈抓好森林草原防灭火工作。要抢前抓早、预先研判、提前部署、精准落实，确保实现不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场（村屯）灾害“三个不发生”的工作目标，坚决打赢春防攻坚战。

李海涛强调，要坚持综合施策，注重责任落实、预警监测、火源管控、宣传教育、靠前扑火、基础保障“六个精准”。特别要按照疫情防控要求，做好国家综合性消防救援队伍、防灭火专业队和半专业队内部疫情防控，始终保持战斗力。要加强对森林草原防灭火工作的统一指挥，严格依法治火，强化值班值守和检查督导，确保森林草原防灭火工作各项措施落实落细。

今年以来，河西、陇东片区森林草原火险等级偏高，张掖、武威、酒泉、天水、陇南、临夏等部分区域火险等级在四级以上天气较多，有的地方火灾呈高发频发态势。

3月10日，甘肃省政府召开全省森林草原防灭火工作电视电话会议，安排部署春季森林草原防灭火工作。甘肃省副省长、省森防指总指挥李沛兴指出，各级各部门要清醒认识森林草原防灭火工作的严峻形势，深入扎实开展野外火源专项治理行动，全面消除火灾隐患，打赢森林草原防灭火保卫战。

李沛兴强调，各级各部门要全面做好森林草原防灭火各项工作，抓紧健全完善各级指挥部及办事机构，加强火险形势研判预警，细化落实火源管控措施，加大防灭火宣传力度，推进防灭火专业队伍建设，扎实做好值守备勤和信息报送工作。各地要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，发挥指挥部成员单位协同作用，严格落实地方党委政府主体责任，特别是严格落实行政首长负责制要求，将具体防控措施落实到县区、乡镇、农牧户，确保森林草原防灭火工作抓细抓实抓落地。

清明将至，森林防火形势十分严峻。近日，山西省森林草原防灭火指挥部印发紧急通知，要求各地采取超常规措施，狠抓落实，全力做好当前森林草原防灭火各项工作。山西省委、省政府高度重视森林防火工作，主要领导同志作出重要批示，要求各部门迅速安排部署，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

山西省森防指将加强对森林草原防火工作的组织领导，指导各级各部门严格落实地方党委政府的领导责任、经营单位的主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任，一级抓一级，层层传导压力、层层分解任务、层层压实责任。省森防指将派出11个防火督导检查组，采取“四不两直”方式，对各市、各部门工作部署、责任落实、源头管控、应急准备等情况进行明察暗访，确保将防灭火责任落实到人头、落实到地块，做到无一遗漏、全面覆盖。

防疫是头等大事，防火要警钟长鸣。当前随着春耕生产、复工复产，野外用火迅速增加，加之气温回升较快，干燥天气增多，清明节将至，多重因素叠加，我国已进入森林火灾高发期。我们要紧盯重点时段、重点地区、重点目标，及时开展风险隐患排查和问题整改，切实将野外火源专项治理行动落到实处，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势。