关于当前内河航道工程建设存在问题及解决措施探讨

曹勤方

摘 要：本文通过对当前航道工程建设中存在的问题进行剖析，探讨工程建设期间勘测设计、施工管理及质量通病防治、标准化管理、品质工程创建等方面的解决措施，提高和促进水运工程建设管理水平。

关键词：措施;问题;航道建设

1 引言

水运是综合交通的重要组成部分，具有运量大、成本低、污染少的优点，是大宗矿建材料和其他物资的主要运输方式。我国幅员辽阔，水运资源分布不均，在广大的南方和东部地区，河网遍布，自然水运资源充沛，更有贯通南北、沟通江海的人工开挖的运河，这些辐射广阔、构成庞大、覆盖主要城镇节点的水运交通网，为经济的发展和社会进步发挥了重要作用。

2011年3月份，国家启动内河高等级航道“十二五”建设计划，此举对促进水运发展和综合交通建设意义重大，通过航道建设，内河水运岸线固化、航道达标率、标志标牌配布等规范化、信息化程度在逐年提高。

当然，在航道建设过程中也存在一些问题，本文根据工程建设管理存在问题进行剖析，并探讨解决措施。

2 存在问题

2.1 勘探设计影响因素

（1）受主客观影响，勘测误差大。测量工作粗糙，缺乏现场校核，加之部分水下过河管线权属单位亦无相应的竣工图，无法准确描述管线进出点位置，导致平面图与实际的地形地貌出现偏差，表现在红线范围内建筑物和管（杆）线漏标或错标、新建桥梁漏标等;断面图与现场不符;勘探点间距大，或地质变化大，实际开挖后，与地勘报告不符，导致无法按设计护岸结构施工，增加变更工作量和后期结算困难。

（2）在高压杆线、桥梁、护岸或码头衔接段，出现线型、基础等难以协调的问题。如护岸基础采取搅拌桩、PHC桩等加固措施，但局部在高压杆线和桥梁下，受其高度限制，施工设备无法开展工作，需要变更基础加固方式;老旧护岸或码头衔接段，受结构变化影响，线型衔接困难，基础难以过渡协调，需要变更。

（3）老旧护岸加固。如采用钢板桩加固，受图幅限制，线型不易直观准确表达，通过现场测量后，有偏差，需要进行工作量调整;另外，顶面设计标高低于常水位，给后续施工带来困难。若采用PHC管桩加固，如老旧护岸结构竣工图与现场结构存在较大误差，也需要进行相应变更处理。

（4）环保问题。改革开放40年，乡镇企业异军突起，城镇化发展突飞猛进，随之而来的就是化工垃圾和生活垃圾处理，受技术水平和经费影响，大多采取填埋处理方式。在环评阶段，由于基础资料不全面，有些垃圾填埋段可能被忽略，加之地勘工作粗糙，这些在设计阶段也无法细化处理，进入施工阶段就成为麻烦，需要重新环评论证、方案设计和施工图设计，以及后续变更处理。

工程变更，延长了施工周期，变更费用组成和确定，相应也增加参建单位的工作量。

2.2工程施工管理

（1）分包管理困难。中标单位进场，建设项目部、试验室、拌合站，把航道工程按段划分给专业施工队伍，统一供料，类似于劳務分包;专业性较强的钢板桩、砼灌注桩、基础加固（如搅拌桩、PHC桩）等施工，中标单位明显不具备施工能力和管理水平，只能分包出去，但可能是项目部统一采购材料，甚至材料也是分包单位采购，也不报备，形成事实上的专业分包，与劳务合作难以界定。

（2）重主体，轻附属。施工项目部及监理部在施工管理过程中，对工程基础和墙身等主体结构是比较重视的，无论是基础加固处理和基础、墙身施工等，不敢掉以轻心。但是对于前口护底及墙后倒滤层，就比较马虎了，一是护底开挖不到位，二是边模采用边角材料拼凑，大小不一，高低不平，厚薄不同，稳固性差，三是分段和分层随意，存在接茬难看现象，四是压顶插筋的深度和间距随意，不按图纸要求施工。

（3）土方回填质量普遍低。按照设计图纸，土方回填是护岸工程重要的环节，但在施工中，双控（干容重不低于15KN/M3，压实度不低于88%（轻型击实））普遍达不到，因为施工中，回填和碾压存在问题，一是部分回填土源质量不高，如含杂质含水量高，二是层厚普遍超过设计规定值30厘米，三是碾压普遍不够，四是检测频率不够等问题。

（4）不注意成品保护，集中表现在基础、墙体、压顶等部位，冬季防冻措施不到位，夏季保湿措施不到位，污水和泥土污染，及机械碰撞导致的创伤等，以及降排水不当引起的沉降不均等方面。

2.3 质量通病防治工作任重道远

（1）由于航道工程工作量大、施工战线长，加之项目部管理手段落后，施工队伍素质参差不齐，熟练程度不同，施工队伍各自为战，埋下质量通病的隐患。如原辅材料采购来源不一，清洁程度不同，拌和时间不一，砼振捣人为影响因素大，脱模时间短，养护不到位等原因，导致砼质量通病经常存在，具体表现在表面砂斑砂线、部分出现孔洞、色差难看，墙体错茬，沉降不均，抑或倾斜，甚至底板断裂等现象，有些施工单位未经业主或监理同意，擅自涂抹，致表面模糊。

（2）施工季节出现的问题，一是雨水多的季节，由于经常下雨，底部排水不畅，可能出现积水，如果土质为沙土，水泵安放基础端部或中部，可能出现底部淘空，沉降不均，抑或断裂现象;二是冬季施工，气温较低，出现冰冻，在基础基坑排水不畅、或垫层冰冻的情况下，擅自浇筑基础，容易导致质量事故（或问题）的发生。

2.4 标准化施工管理困难

航道护岸工程施工现场涉及清表、围堰、基槽开挖、基础和墙身浇筑、回填等工序，对于驻地及拌合站建设、沿线防护、基坑开挖、定型模板及滑膜施工等可以实施标准化。但由于工程战线长，加之施工队伍人员素质不高，管理水平低下，导致砼运输和进仓随意，未能严格按照施工组织实施，这也是质量通病产生的原因之一。

其次，施工队伍为获得工程效益的极大化，在基坑开挖方面，往往改变坡比，减少土方开挖，相应减少临时用地和土方回填，但此举可能增加施工风险，易导致安全事故的发生。在土方开挖过程中，出现随挖随丢现象，特别是迎水面的围堰及背水面的后台存在多余土方堆放，出土不畅，出现土方堆放任意率性，导致围堰和后口高低不平、有违施工安全文明要求。

另外，在临时用电方面，规范电线架设和配电箱配布也存在不小的困难。

2.5 品质工程创建

品质工程以标准化、信息化、绿色化为核心内容，自2016年以来，交通部和省厅相继出台了公路水运品质工程建设方案和实施计划，因此，全面推进航道品质工程建设势在必行。那么问题来了，如何创建和迎检考评，这考验工程建设单位，也检验其应对能力。不同于以往的优质工程申报，品质工程创建参加的单位多，涉及内容广，要求相关单位做好各自工作。

当前，品质工程创建缺乏相应的培训，建设单位显得有些束手无策，无从下手，有些单位通过招标，和第三方进行合作，开展创建工作，缺啥补啥，就是没有工程自身的特色，纯粹为创建而创建。

3 解决措施

（1）加强对勘测设计单位的考核，对勘测设计误差大，变更多，特别是造成损失大的项目，严格考核，并在合同中明确经济处罚措施和标准，形成威慑作用。加强顶层设计，逐步淘汰能力和水平低下、搞资质挂靠赚钱、信誉低的勘测设计单位。加强勘测设计文件的现场核对、检查和审查，特别是建筑物交叉和衔接部分的检查尤为重要。

（2）在工程施工管理方面，加强制度建设，强化施工方案合规和安全审查;加强施工期考核和督查、巡查;做好原辅材料檢测，以及台账资料检查工作：

（3）抓好项目部管理人员和施工一线工人的教育培训，做好平时工作检查，细化质量通病防治措施，保证材料合格，工序正确，交接检查检测到位。

（4）结合工程实际，制定工程施工标准化管理和考核管理办法，加强平时检查和季度督查，并将考核结果和履约考核、优质优价挂钩，以此促进施工管理上台阶，上水平。

（5）为做好品质工程创建和迎检工作，建议结合工程建设实际，在工程设计、管理、科技创新、质量、安全保障、绿色环保、软实力等7个一级指标、22个二级指标、52个三级指标，做到应有尽有，单个项目不缺项，注重平时积累，做好资料保存和索引。建设单位和各设计、施工、监理各自做好分内工作，按3级指标准备好资料盒，分门别类放置相应材料，便于查找;另外，需结合工程特点和平时工作，认真做好品质工程创建自评报告。

（6）取得水保行政许可后，及时报当地县（区）水利管理部门。特别是涉及到变更部分，省级水利管理部门可以通过卫星遥感查看，地方河长制管理部门经常巡查，提前报备可减少不必要的误会。

4 结论

航道工程建设不仅提高全社会水运能力和水平，而且可以达到河道综合治理的效果，促进经济和社会发展，利国利民，发展航道水运，任重道远。