浅析兵团在推动新疆全面深化改革进程的重要作用

摘 要：新疆生产建设兵团的使命是维护、发展和建设新疆，是维护新疆各民族团结、安全、稳定的不可或缺的重要力量。从屯垦戍边到维稳戍边，兵团的核心使命始终一脉相承，又随着时代的变化而发生着转型，对于进一步维护新疆社会稳定、长治久安，实现新疆治理现代化，促进丝绸之路经济带核心区的建设具有重大意义。

关键词：全面深化改革;兵团;文化自信;兵团精神

在新疆生产建设兵团的使命是维护、发展和建设新疆，是维护新疆各民族团结、安全、稳定的不可或缺的重要力量。“1954年10月，驻扎在新疆的中国人民解放军部队的10万名官兵在当地被要求转业并组建中国人民解放军新疆军区生产建设兵团，其使命是劳武结合，屯垦戍边。”在全国召开十八大以来，习近平总书记为解决问题进行实地考察调研工作，专程来到新疆兵团进行调研，并主持召开了第二次中央新疆工作座谈会，在会议上针对兵团深化改革的进一步工作问题做出了部署指导。在第十二届全国人大五次会议中上，新疆代表团审议会议时，针对新疆及建设兵团的具体实际问题也发表一系列重要讲话，阐明了“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”，要求兵团要发挥出“安边固疆稳定器”的功能、发挥“凝聚各族群众大熔炉”的功能、发挥“先进生产力和先进文化示范区”的功能，并充分利用好这“三大功能”在进一步使社会结构规范化，使人口资源得以优化，使文化交流得以促进，区域协调进一步加强等方面发挥良好作用。从屯垦戍边到维稳戍边，兵团的核心使命始终一脉相承，又随着着时代的变化而发生着转型，对于进一步维护新疆的社会稳定，从而实现新疆治理现代化，加快促进丝绸之路经济带核心区的建设具有重大意义，因此全面深化改革必须坚持发揮兵团的重要作用。

一、作为安边固疆的稳定器，兵团为新疆全面深化改革奠定了稳固的基石

兵团的成立与建设发展是党中央治理国家、加强边境管治的重要战略布局之一。中央明确规定：“兵团是党政军企合一的特殊组织”，“是维护新疆社会稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的重要力量。”在新疆兵团从成立之日起，就一直配合着军队、武警共同作战，或者在必需情况下兵团独立作战，一直以来对平息新疆的分裂暴乱活动，维护新疆各民族团结一心、社会持续稳定等主要方面发挥了不容或缺的作用。

习近平总书记2014年4月30日在五家渠考察时指出：“历史上，从秦始皇时代后的各个朝代都把屯垦戍边当做开发边疆、巩固边防的重要举措。新疆地区的屯垦活动，从汉武帝开始，已经有2000多年的历史。屯垦兴，则西域兴;屯垦废，则西域乱。”因此，在新疆兵团可以说是稳定的基石，作为“安边固疆的稳定器”新疆建设兵团一定可以成为筑牢新疆全面深化改革的稳固基石。

习近平总书记在2017年3月10日参加十二届全国人大第五次会议有关于新疆代表团审议会议时指出：“兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。”“新形势下兵团工作只能加强，不能削弱”在新疆的全面深化改革中，必须要让兵团的改革做到改革中稳抓稳打、蹄疾步稳的迈进，充分认识到自身的特殊优势，并且将发展的活力充分释放。在新疆，形成一个肩负着维护社会稳定，维护边界安稳，实行党政军企合一的特殊体制，是党中央重要战略部署以期达到治国安邦的目的。“维稳戍边是兵团的看家本领”，兵团忠实履行这一特殊使命，发扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，让这些兵团精神真正能扎根早新疆边境，为进一步发展边疆，使各族人民像石榴子一样团结，持续推进维护社会稳定，牢固筑牢西北边防等方面发挥不可替代的作用。

一是维护新疆社会稳定。习近平总书记强调：“新疆工作的着力点和着眼点就是社会稳定和长治久安。”这是基于新疆工作具体情况的科学定位以及总体目标。新疆的具体情况和特殊区情要求兵团“展现军队的属性”，主动亮剑、全面出击，牢牢掌握反恐维稳斗争主动权。

二是新疆周边安全稳定。新疆与八个邻国接壤，边界较长，安全局势复杂。兵团人遍布天山山脉，一年四季都居住在前线，积极参与边境保护，对边情、社情、民情熟悉，在新疆的边境上，兵团人民像哨兵一样建立起了一个不可逾越的国防屏障。

三是实施“一带一路”倡议。“一带一路”是习近平总书记综合考虑了政治、外交、经济、社会治理、社会发展等各个方面后作出的重大战略部署，以设施连通性，平稳贸易和金融融资的形式，实现中国与沿线国家之间的资源共享和共赢;“覆盖40多个国家，总人口44亿，占全球63%;经济总量超过20万亿美元，占全球29%，含有全球最主要的能源和战略资源供应基地”;它的重点目标是欧亚大陆的大舞台、是世界这一盘大棋局，要以全新的姿态隆重的走向世界这个大舞台。而新疆作为丝绸之路经济带这一重要战略布局的核心区，兵团作为新疆不容或缺的重要组成部分必定是国家安全战略的重点目标，必须要担负起维护“一带一路”沿线安全这一重大责任，必须做到“一旦有事，能够用我、用我必胜”。

二、作为凝聚各族群众的大熔炉，兵团为新疆全面深化改革打好了群众基础

党的民族政策在兵团长发展中得到了全面贯彻，并牢牢把握了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进了各民族和谐发展。这些使兵团形成“经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创”的局面。因此，作为凝聚各族群众的大熔炉，兵团为全面深化改革打好了良好的群众基础。

首先是加强“棋眼”意识，牢记习近平总书记的话，兵团把向南发展作为当前最紧迫的任务和战略之举，作为一项必须完成的重大政治任务，增强兵团的使命感，责任感和紧迫感，坚决推进向南发展。充分利用国家政策，抓住扶持新疆的机遇，以新型工业化为龙头，以新型城镇化为载体，以农业现代化为基础，贯彻生态文明理念和生态守护者的责任。以产业发展带动人口集聚为主线，发展和扩大产业，创造就业，促进人口集聚政策引导。加强顶层设计，明确基本要求和优先事项，将重点和工作重点转移到扩大经济规模和扩大人口。创新发展思路，科学有效地实施和落实南疆城市的独特功能，保持稳定、聚集人口、传播文明，厚植城镇势能、强化产业动能，加快集聚和壮大人口规模。

其次是进一步推动军民深度融合的快速发展，这是习近平总书记提出的“全面增强国家综合实力、实现中华民族伟大复兴重大战略决策”的内容之一，也是全面深化改革必不可缺的群众基础。兵团“兵民”一体、军民兼容。“民”在哪，“兵”就在哪。在新疆兵团的一个强大优势就是具有强大的“民”这一特征，这也决定了兵团是一个特殊的群体，特别在兵团有关于民用技术、卫生防疫、工程建设、通信保障等专业技术都是走在全国前列，具有雄厚力量。同时兵团也是国防体系中不可或缺的一个部分，训练场地资源、军事力量资源等优势明显，因此在军民深度融合发展中兵团应担当重任。兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，积极推动经济一体化发展，文化一体化，民族团结，稳定和责任共享，共同发展，共同创造。只有融合，才能实现新疆社会稳定和长治久安，才能在新疆全面深化改革的过程中攻坚克难。

三、作为先进生产力和先进文化的示范区，兵团为新疆全面深化改革提升了文化自信

文化是战斗力，习近平总书记强调：“兵团要成为先进生产力和先进文化的示范区”，自1954年10月成立以来，兵团已经形成了一个专注于轻工业，纺织业，食品和皮革的工业体系，并拥有煤炭，建筑材料，化学品，电力和机械制造业;同时形成了独特的机械化，集约化，大规模的现代农业体系。第二次中央新疆工作座谈会以来，城镇化，新型工业化，农业现代化的兵团建设已经全面展开。新形势下，兵团在发展先进生产力和先进文化方面充分发挥了示范带动作用，突出兵团特色，传承“军”的文化，推动构筑各民族共同的精神家园，提升了新疆全面深化改革的文化自信。

一是利用了红色资源。兵团姓“兵”，红色文化厚重。在新疆也有很多值得宣传的红色文化，例如“重走解放军进疆路”、“三五九旅屯垦精神”、“嚓喇昆仑精神”纪念馆等许多资源，对于增强“军”的文化，这些都是鲜活的事例，要通过学习、宣传、来教育人。

二是树立了“军”的典型。要利用好信息时代的宣传方式，在抖音平台、微信公众号等网络新媒体上对来自于身边的模范典型加大宣传，尤其是全国劳模、全国维稳先进个人等具体事例，例如被习近平总书记接见的民兵马军武，以及扎根兵团的老一辈“兵团人”，献身兵团的“疆二代”“疆三代”等就可以制作成短视频发在网络新媒体平台上进行宣传。努力营造“典型光荣、争当先进”“人人做‘军事、个个当好兵”的良好氛围，是传承“军”的文化的鲜明导向。

三是传承了兵团精神。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”作为兵团精神的主要内涵，一度创造了兵团的辉煌事业，是兵团人真正的精神魂魄。而积极向上、奋发进取这一优秀品质，也是传承“军”文化的坚实根基。敢于克服困难、不畏艰险、不断开拓创新的勇气精神更是兵团人的宝贵财富。

四是在先进文化示范区作用中更是要善于利用多媒体信息科技、手机APP平台等，将每一个感人的小故事、兵团精神拍成短片上传，扩大在群众中的宣传力和影响力。同事也可以更方便人们利用闲散的碎块时间来了解学习兵团文化，将宣传融入生活，使人们更加容易接受，从而更好地发挥兵团的先进生产力和先进文化的示范区的作用，推动新疆的全面深化改革向纵深发展。

四、结语

党的十九届四中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度，必须在党中央统一领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。”对兵团工作来说也是如此，兵团人始终紧紧跟随着党和国家领导人的步伐，稳步推进兵团各项工作有序前进。在新时代的今天，兵团人更是在坚决围绕在以习近平同志为总书记的党中央的核心地位，坚持社会稳定、长治久安总目标推进兵团工作在新疆全面深化改革中发挥重要作用。

党和国家领导人就不同历史时期兵团的使命任务进行了重要论述，邓小平同志充分肯定“兵团是新疆经济建设的重要力量、民族团结的重要力量、安定团结的重要力量和巩固边防的重要力量”。在新疆的反分裂斗争是长期、复杂、尖锐的，结合新疆实际习近平总书记纵观全局强调：“兵团要真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”。这是综合历史考量对边疆治理、管理经验的深刻总结，也是马克思主义和中国实践相结合的宝贵思想财富，更是新疆兵团当前和今后进一步建设、发展的行动指南，是在新时代使兵团更好履行屯垦戍边使命、履行维护新疆社会稳定和长治久安使命的新方向、新任务。因此，在新疆的全面深化改革中必须坚持发挥兵团的重要作用。

参考文献

[1] 中华人民共和国国务院新闻办公室.新疆生產建设兵团的历史与发展[M].北京：人民出版社，2014.

[2] 习近平.习近平总书记视察兵团时的重要论述[N].兵团日报，2014-05-08.

作者简介：绽茜（1990- ），女，回族，新疆昌吉人，硕士研究生，助教，中共新疆维吾尔自治区委员会党校党史党建教研部，研究方向：中国共产党执政规律及建设理论研究。