胶东丘陵地带森林火情火灾发生特点与防治对策

秦国栋,王桂强,王小芳,梁 静,囤兴建*

（1.招远市张星镇政府,山东 烟台265403;2.山东省林业科学研究院,山东 济南250014）

森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一。森林一旦遭受火灾，除了使森林面积和森林蓄积减少外，还会威胁周边村民的生产、生活，严重威胁生态文明建设成果和经济社会可持续发展。胶东丘陵地带地势多为低山、丘陵，低山海拔多在400 m 以下，少数孤峰海拔800～1100 m。低山、丘陵区，起伏和缓，连绵逶迤，山坡平缓，沟谷浅宽。低山、丘陵地带植被主要有赤松、栎类、刺槐、荆条、酸枣、杨树、楸树、绵树、白茅等。部分山沟深山陡，山上植被深厚，杂灌丛生，枯枝落叶层层累积，可燃物载量大，特别是松类含油量高，一经火烤，极易燃烧，发生火灾，扑救难度大；丘陵区农村人口多，村民吸烟、烧荒、烧地堰、上山游玩，极易引发火情火灾。老一辈仙逝世后都会埋在村子附近山上，清明祭礼烧纸、放鞭炮，也很容易发生森林火情火灾，且火情火灾隐患量多、面广、点分散；胶东地区春季降雨稀少，平时风力一般在2～3级，风速在5 m/s左右，但有时也出现7级以上大风。特别春季3-5月，风干物燥，火灾高风险时间特别长。

1 研究区概况

张星镇地处招远市北部，北与龙口市相接，面积161.05 km2，人口7 万人，全镇行政村91个，防火重点村38个，其中32个分布在镇域东部山区。东部山区由垛石口分为两个自然单元，垛石口后群山环绕，是罗山国家森林公园的核心区和缓冲区，是招远市重要的生态屏障。这里沟深山陡，最高峰为石城山，海拔753 m，海拔600 m 以上的山头7处，一些山头常年人迹罕至，曾发生过附近村民死在山上多年无人发现的情况。山上枯枝落叶层层堆积，有的厚度达30～40 cm，防火压力大。垛石口前，从东南略向西北，群山起伏，连绵曲折，犹如一条巨型卧龙纵贯南北全境，长达10 余km。这条“卧龙”东北与垛石口后群山相接，东与罗山相接，防火战线长；镇域全年降水量最高665.5 mm,最少285.6 mm,春季降水量占全年12.5%，春季湿度58%,受北方冷空气和海洋气候影响，平时风力一般在2～3级，风速在5 m/s 左右，但有时也出现7级以上大风。全年大风日数32.9 天，春季平均13.1 天，占40%。3-6月，春季风干物燥，火灾高风险时间特别长；由于镇域地处冬、夏季风的争雄地带，气压场分布复杂，冷暖空气团进退不定，山区气候风向复杂；这里又是国家级赤松保护区，可燃物载量大，特别是赤松含油量高，一经火烤，针叶表面如同泼上一层薄薄的油脂，极易燃烧，一旦发生火情火灾，扑救难度大。

2 材料与方法

森林火灾数据来自招远市张星镇政府提供的2005—2019年全镇共计15年的详细资料。数据统计及分析使用了Excel软件。

3 结果与分析

3.1 火情火灾原因

2005—2019年全镇共发生火情火灾463起，对这些火情火灾进行统计，结果表明，恶意纵火引起大的火灾1起，烧荒、烧地堰引起92起，祭祀烧纸180起，祭祀放鞭炮163起，吸烟28起。由此可见，胶东丘陵地带火情火灾都是人为因素引起的（表1）。

表1 火情火灾原因次数调查

3.2 火情火灾发生规律

3.2.1 火情火灾发生的年变化规律

2005—2009年期间，护林防火开始受到重视。2006年张星镇组建了防火中队，防火中队除扑火外，平日主要精力用于防火车巡逻宣传、打击野外烧荒烧地堰等工作，火情火灾呈逐年下降态势，组建专业防火队伍发挥了关键作用。

2010—2014年期间开始实行计划烧除，由镇防火中队分片包干，对山区村坟地和林地边缘进行集中烧除，2010—2014年5年间共发生火情火灾156起，比计划烧除前的2005—2009年期间火情火灾减少了37.8%（表2）。

2015—2019年期间开始实行全域野外禁火，各进山路口检查站增配金属探测仪收缴火种，在高山上增设监控仪，配合全镇13个高山瞭望哨，全镇火情监控能力有较大提高，5年间发生火情56起，比2010—2014年期间减少了64.1%（表2）。

表2 火情火灾年度次数统计

3.2.2 影响火情火灾发生的月变化规律

一年防火周期中，年前基本不发生火情火灾，一年当中3月至5月中旬是火情火灾高发期，占全部火情火灾的85%。形成山林火情火灾分布规律的主要原因是春季降水少，刮风天气多，风干物燥，可燃物易燃烧。值得警觉的是，2005—2019年，进入5月后，发生火情101起，占火情火灾的21.8%，但火灾次数3起，占火灾次数38%。究其原因，5月新草刚青而人思想麻痹，旧草尚枯而人行动松懈，最容易发生大的火灾。这说明在防火问题上，麻痹是最大的隐患，松懈是最大的失职，应引起高度警觉。

3.2.3 影响火情火灾的日变化规律

每日9-15时气温最高，这段时间火情火灾最易发生。2005—2019年全镇共发生463起火情火灾，这个时段发生了393起，占比85.2 %。我们还发现，18-19时火情火灾比15-18时明显上升，究其原因，傍晚防火人员临近下班，农民趁机烧荒烧地堰引起的。

3.2.4 影响火情火灾与救援时间的变化关系

从2005—2019年发生的火情和火灾情况看，凡是镇防火中队在15 min 赶到现场的，都未形成火灾，能够及时到达救援现场是防止火情蔓延的重要因素。

4 结论与建议

4.1 结论

胶东丘陵地带低山、丘陵的地貌，村庄邻山近山和人口稠密的特点，决定了“人”是引起火情火灾的核心要素。防“火”的关键是管理好野外活动人员，其中采用组建防火中队、集中烧除荒草、全域野外禁火等有效措施发挥了关键作用。一年当中3月至5月中旬是火情火灾高发期，占全部火情火灾的85%；每日9-15时气温最高，此时间段发生的火灾占比达85.2%。因此，防火的核心是要着眼于人做工作，通过宣传，提高人们护林防火意识是根本，抓好计划烧除、建立祭祀台帐并跟踪烧七、火种管控、火情监控、快速反应、火场看守、严格奖惩是关键。这些措施，对胶东丘陵地带森林防火有一定的借鉴意义。

4.2 加强防火工作的对策和建议

森林防火工作不是一项简单的工作，要经历漫长的时间，而且一刻也不能放松。总结我们15年来的防火经验教训，要想做好胶东丘陵地带森林防火工作，需要落实好以下措施：

4.2.1 营造全民防火的氛围

利用会议、有线电视、手机短信、张贴标语口号、宣传车巡回宣传等形式，广泛宣传“六个严禁”，各村在街道及人员活动集中的公共场所，保持10条以上的防火宣传标语。在进入林区的路口设立固定的森林防火警示牌，防火重要时段，各村大喇叭、进口路口检查站的小喇叭不间断地播放防火录音。为每户群众发放防火明白纸，做到“手中有文，眼中有影，耳中有声”，以宣传上的铺天盖地，达到家喻户晓，人人皆知，与每户签订《护林防火及文明祭祀承诺书》，以承诺促落实；对当地违规用火造成火灾、触犯刑律的进行公开审判，将当地违规用火造成火灾的案例编成《护林防火警示案例》，发放到每户村民手中，让身边事教育身边人。

4.2.2 防火基础设施建设

加强基础设施建设，提升综合防扑能力。进一步建立监控系统，提高火情火灾监控水平。加强通信设施建设，消除信号盲区。加大投入，建设防火通道，确保扑火力量15 分钟内能到达现场。通过推广使用喷洒除草剂、人工打烧和垒筑防火墙相结合的办法，在重点林区打造防火隔离带。建好各村祭祀台账。防火期内，要全面摸排各村上坟烧七的底数，建立各村祭祀台账，并每周与民政部门沟通，及时掌握各村去世人员日期，推算出祭祀日期时间，对台账进行及时更新，确保不漏、不错。根据台账，提前通知当地防火专业队和各村干部，由村干部督促提醒祭祀当事人和在外亲属，严格履行 “六个严禁”。祭祀日当天，由村干部带领村防火人员和当地防火中队跟踪烧七，严格禁止烧纸、放鞭炮等。

4.2.3 抓关键，提高防扑火效能

抓好计划烧除：明火起于隐患，防范胜于救灾，烧荒烧地堰和祭祀引起的火情火灾占总量的92.9%，抓好计划烧除至关重要。要从每年10月开始，组织防火队对护林防火重点村坟地和隔离带进行计划烧除，到12月底结束。同时组织各村开展防火隐患大排查，逐片、逐林区认真查找薄弱环节和隐患，全面开展林边、地边、矿边、坟边、隔离带内各类可燃物的五清活动，最大限度地消除火灾隐患。为提高计划消除效果，当地政府可对各防火队划片包干，每队若干个村，各队年度内未发生火情火灾的，给予具体金额的奖励，每有一村发生火情火灾，可加倍扣罚，以提高计划烧除的效果。抓火源管控：在防火期内，对重要林区实行封山管理，严禁无关人员进入。在进山检查站路口配备金属探测仪，路口把守人员全天在岗，严格检查过往车辆和人员，坚决将火种拦截在林区之外。要合理配置瞭望哨，瞭望哨人员实行换班制度，做到24 小时有人在岗在位，确保监控时间上的无缝隙衔接和监控空间上的无缝隙覆盖。抓关键节点：对“十一”祭祀、春节、元宵节、清明节、五一节等重要节点，组织村防火队员、机关干部，对山林、进山路口、坟头集中地死看硬守，做到每片山林有人管、每处坟头人有看、每条进口路口有人守，形成横到边、纵到底、无缝隙全覆盖的森林防火安全网。抓关键人群：防火就是防人，特别对痴、呆、傻、小孩等特殊人群，要督促其家人做好监护工作，严格禁带火源进入林区。对蓄意破坏者，要严密监控，坚决打击。对在外人员，村干部和其亲属要通过电话等方式向他们宣传护林防火形势和防火“六个严禁”，消除宣传上的盲区。抓火灾扑灭和火场看守：火灾扑救要快，做到打早、打小、打了。火灾扑灭后，要调集足够力量，划分区域，明确责任，死看硬守，对火场要进行全面地毯式深入排查，查烟点，灭余火，彻底清理火场，做到无火、无烟、无隐患，确保不发生死灰复燃。

4.2.4 抓防火队伍管理

抓技能培训。相关部门要经常对防火队伍进行防扑火技能培训，组织进行灭火演练，提高实战水平。抓队伍管理。防火期内，防火队伍、瞭望哨全员上岗，集中食宿，全天候值班备勤，随时调度，对灭火机、防火车辆随时准备和检修。严格领导带班、查岗制度。晚上，由分管防火的相关领导轮流带队值班，值班领导带队查岗，确保防火中队、瞭望哨人员全部在岗在位，确保关键时刻拉得出，冲得上，打得赢。

4.2.5 完善制度，健全机制

明确任务，卡实责任。要层层签订责任状，特别是基层政府，要和村与企业、农户层层签订责任状、承诺书，层层落实分片包干责任制，划分防火责任区，明确具体责任，将每个村、每个山头、每片坟地到人，做到村有人包，路口有人守，坟头有人看，山有人巡，卡实责任，守土有责；严格考核，严肃问责。千次动员，不如一次问责，对野外用火发生火情的单位，要进行通报批评，发生火情火灾，对单位负责人要进行经济处罚，以铁的制度保证防火措施铁的落实；严厉打击，从重处罚。要加大防火队伍野外巡逻力度和密度，做到见火烟就罚，见火就抓，有罪就判，以铁面执法护佑碧绿青山，以打击震慑违法犯罪，在全社会营造不想违法、不能违法、不敢违法的防火氛围，助推全民防火局面的形成。