监狱人民警察警务技战术能力现状分析与发展对策

黄晓武 李静

摘 要：监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，担负着依法进行监狱管理、改造罪犯的工作，担负着维护国家以及人民生命财产安全的重任。监狱人民警察的工作性质比较特殊，需要具备过硬的综合技能素质。警务技战术能力是监狱人民警察履行职责、维护监狱安全稳定、完成好警务工作的基本技能。针对性的加强警务技能能力建设发展，是提高监狱人民警察战斗力的务实之举、长效之策。本文分析了西部某监狱人民警察的实际警务技战术能力现状，根据现状提出相应的解决对策，以期提高监狱人民警察的技战术能力，更好的警务管理工作。

关键词：监狱;人民警察;警务技能;对策

随着新时期、新形势下的扫黑除恶专项斗争的不断深化下和西部反恐斗争的持续下，犯罪领域的斗争形势十分严峻，根据上级的统一部署，将西部部分监狱的罪犯转押至甘肃省某地监狱服刑，造成监狱收押的罪犯结构更加复杂，在押罪犯情况复杂表现在暴力、涉毒、涉黑罪犯比例增加，罪犯在狱中打架斗殴、对抗管教、甚者抱团对抗管教等突发事件发生率大大增加，对监狱的管理工作提出更大的难题，各类突发事件的发生对监狱民警的处突警务技能、战术水平面临提出了新的挑战和考验。司法部监狱管理局、甘肃省监狱局一直很重视监狱人民警察的警务技能战术训练工作，警务技战术能力是监狱执法过程中必须具备的一项技能素质，对确保监狱安全，维护监狱正常秩序具有重要作用，培养造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的警察队伍，是监狱人民警察队伍建设的明确目标。笔者通过实地走访调研甘肃省某监狱后，对该监狱人民警察的警务技能训练状况作出简要的分析，指出存在的问题，并提出相关对策，以便有关部门参考。

一、监狱管理存在的问题

（一）管理难度大，环境复杂

监狱人民警察不仅是监狱的管理者，也是改造罪犯的教育者，同时也要组织监狱的生产，因此，监狱人民警察所面临的管理环境是比较复杂的，被管理的对象由于法制观念淡薄，不服从管理心理严重，对抗管理问题经常发生。甘肃省某监狱省内监狱中属于中型监狱，在押犯3300多人，民警600多人，警囚比例18%。監狱人民警察是高压力、高风险的职业，在惩罚和改造罪犯过程中面临的任务日益繁重，工作负荷越来越大，近年来随着在押犯结构的发展变化，特别是为适应西部维稳大局需要，转押过来部分罪犯后，罪犯管理难度也更加复杂，如罪犯之间的打架斗殴也越加频繁，在日常管理过程中不服从民警管理的概率也随之增加，常见以罪犯口头抵抗、消极对抗甚至以抱团暴力反抗等方式直接对抗民警的管教。

（二）监狱警察的实际管理经验不足

在实际的调研过程中，我们发现各地监狱普遍存在的警察执法武力使用级别把握不准的情况，在该所监狱同样也存在这种情况，在面对罪犯的消极对抗甚至以抱团暴力反抗时，民警由于平时工作忙、警力紧张，缺少专门针对警务技战术的训练甚至连必要的体育锻炼都很少参加，一些民警不会使用有效的控制技术加以控制;因为不了解武力等级而不敢运用升级武力的概念，用高于对方的武力如警械具加以制止;在面对一些突发事件，如多名罪犯之间打架斗殴、行凶伤害中，如何通过合理分工、明确职责来控制事态的发展尚存在一定的短板。由于监狱人民警察的实际管理经验不足，导致一些突发事件发生时由于得不到及时有效的处理，造成事态扩大，增加了处理的难度。

二、监狱人民警察技战术能力训练存在的问题

（一）警务技战术能力训练场地及器材欠缺

缺乏合理的训练场地、训练设施、训练器材，监狱人民警察警务技战术培训相较于其他培训，需要较为专业的训练场地（馆、室）和各类开展专项训练的器械以及安全保护的垫子，但是该监狱建造年限较早，受到整体场地和资金不足的限制，缺乏必要的训练场馆和针对性的专业器材，只是在办公的公共区域的楼梯通道内摆放了一些较为简易的训练器材，几乎无法保障平时的训练，更谈不上战术性实战模块的训练。场地不足以及训练器材的欠缺，导致警察的技战术能力训练工作无法很好的开展。

（二）警务技战术能力训练培训工作开展不足

对警务技战术能力训练和培训工作不够重视，按照目前监狱在押犯的数量和性质，警力相对紧张，日常管理改造罪犯任务较重，工作负荷较大。因短期内没有发生过具有较大恶性的罪犯暴力袭警或脱逃事件，造成监管者思想麻痹和松懈。部分领导和干警常以“工作繁重，没时间练”为借口，造成能不培训就不培训，能在单位培训就不外出脱产培养的局面。监狱虽然也以大练兵形式组织开展警务技能训练，但是由于技能较为落后，多是摆些花架子，没有推陈出新，实施科学有效的技能培训，参训警员体会不到实战感，收获感，从而失去了参加训练的激情，警务技能训练逐渐流于形式。

（三）警务技战术能力训练针对性不强

警务技战术能力培训缺乏科学性、针对性、系统性;目前该监狱的警务技能培训都是以短时间、分散式开展。在警务技战术能力模块内容中不外乎是队列训练、擒敌拳，警械具使用等。通过培训，仅有一部分民警能掌握一般性的基础技能。虽然也聘请了当地公安院校的教官授课，但由于缺乏对监狱执法工作情景、工作对象的针对性，不能将警务训练的内容有效地结合运用在监狱实际执法的复杂危机处理中。因为一些教师是临时性授课，对受训对象的基本功、培训需求缺乏了解，不能开展针对性强、系统化地教学，因此不能从根本上解决该监狱民警队伍警务实战技能偏低的关键性问题。

三、加强监狱人民警察技战术能力的对策和建议

监狱特殊的工作环境使监狱人民警察长期处于繁重、复杂的执法环境中，如果没有强健的体魄和良好的警务技战术能力素质，将难以肩负起教育改造罪犯，维护社会稳定，为实现国家富强、人民富裕伟大中国梦保驾护航的重任。为此，针对此次调研，特提出以下对策和建议：

（一）制定实践教学课程