动物卫生监督工作存在的问题及对策

项迪平

摘要：目前，动物养殖业发展迅猛，给动物卫生监督工作提出了挑战，如何保障肉类食物安全，是动物卫生监督执法部门关注的重点。就动物卫生监督工作存在的问题进行了分析，并提出提高动物卫生监督执法水平的具体措施。

关键词：动物卫生监督;问题;对策

中图分类号：S851.342        文献标识码：B         文章编号：1007-273X（2020）03-0036-01

肉类食品的检疫监督工作是保障居民饮食健康安全的重要一环，是动物卫生监督执法工作的重中之重。规范动物检疫监督工作对科学防治动物疾病、提高养殖业的安全性与经济效益有至关重要的作用。提高动物卫生监督执法水平，更是严格保障食品健康安全、杜绝问题肉类食品流向市场的重要手段，是人民安全生活的首要条件，更是国家及社会的基本要求。

1  动物卫生监督工作存在的问题

1.1  动物检疫人员素质参差不齐

提高动物卫生监督执法水平离不开纪律严明、专业技能扎实、综合素质全面的执法队伍，需要具备较高的职业道德素养与社会责任担当。但目前动物卫生监督执法队伍中人员良莠不齐，部分人员专业知识与职业素养偏低，缺乏具体的学习培训，无法切实承担起动物卫生监督的重任。对动物卫生监督工作的日常开展造成了不利影响，存在极大隐患。

1.2  动物卫生监督执法工作不规范

目前，动物卫生监督执法队伍在执法过程中存在明显不规范现象，法治意识淡薄，执法力度不够。在具体的执法过程中，只是单一地进行教育罚款，并没有严格按照相应法律法规进行摸排调查，无法从源头上杜绝动物卫生问题的发生。有的在接到群众举报线索后，反应迟缓，行动拖沓，给违法犯罪分子以可趁之机，在一定程度上影响了动物卫生监督执法人员在群众心中的形象，造成不必要的矛盾冲突，进而阻碍了动物卫生监督执法工作的开展，无法切实有效地保护人民群众的食品安全与利益[1]。

2  规范动物卫生监督工作的措施

2.1  规范动物检疫制度

要切实规范动物卫生监督工作，提高动物卫生监督执法水平，首要任务是制定合理规范的动物检疫制度，优化完善执法工作制度，建立全面具体、科学合理的动物检疫制度。规范动物检疫制度可以有力地打造动物卫生监督执法框架，形成具体的动物卫生监督体系，使动物卫生监督执法队伍能高效有序地执法。只有建立规范合理的动物检疫制度，才能科学正确地指导动物卫生监督工作，进而使执法工作有法可依、有制可查[2]。全面梳理动物卫生监督流程，就动物的出栏、屠宰、检疫、储存等方面进行重点分析，将规范动物检疫制度深入落实到每一个细节中。实行“定点屠宰，集中检疫”的科学检疫程序，杜绝私屠乱宰现象的发生。严把动物检疫质量关，做好信息登记管理，严格按照验物进场、产品抽检、宰前检疫、同步检疫、实验室检测、出证离场、无害化处理等流程操作，保障动物检疫工作规范有序进行。

2.2  强化动物流通检疫监督

由于各地对不同形式的肉类产品需求不同以及不同环境动物养殖类型不同，动物卫生监督执法过程中还经常涉及到不同城市间的运输检疫工作。这无疑给动物卫生监督执法队伍加大了工作量，提高了动物卫生监督工作的复杂性与难度。因此，动物卫生监督执法队伍要加强对流通环节的检疫监督工作，严防外来不良肉类产品的输入，建立坚实有效的防线，保障居民的食品安全。如在执法过程中，严格按照各省相应的法规条例，结合具体情况，对来往运输动物及其产品车辆进行逐个检查，运输人员需出示相关的审批手续。还要充分考虑各方面因素，综合进行全面分析，设立特定的运输通道，引导外来运输动物及其产品车辆有序进入。与引入地相关部门做好沟通交流后开展隔离观察工作，遵循大中型动物隔离45 d，小型动物隔离30 d的规章制度，实时动态进行隔离记录，发现异常，及时报告。并在观察时间结束后进行信息反馈，再批准其销售。

2.3  提高动物卫生监督执法队伍综合素质

“打铁还需自身硬”，动物卫生监督执法人员作为法律法规的具体执行人员，在秉公执法的同时更要严格要求自己，不断学习，与时俱进，了解动物卫生监督工作的最新动态与相关动物疾病的知识特征，及时有效地进行执法活动，严谨科学地展开检疫工作。专业素养高、执行能力强的动物卫生监督执法队伍可以在群众心中留下良好印象，取得广大群众的信任，群众在执法工作人员开展工作时也能够积极配合，进而有效减少执法工作量与提高执法的效率[3]。因此，政府相关部门在选拔聘用动物卫生监督执法人员时，要综合各方面考虑，严格要求其具备一定的专业知识与综合素养，择优录用。还要定期組织其进行专业培训，及时普及最新动物卫生监督知识与技术，使执法队伍的综合素质与专业能力得到进一步的提升。另外，不同地区的动物卫生监督执法人员要加强交流，互相学习经验，共同促进动物卫生监督执法工作的全面发展。

2.4  落实具体动物卫生监督负责人员

肉类食品的检疫工作是关系到人民群众日常饮食安全的一项基本民生工作，直接影响到人民群众的生命安全，一旦出现问题，就会引发极其严重的后果。所以在具体的动物卫生监督工作中，必须责任到人，构建全面严密的动物卫生监督工作网络，将任务细化到每一个细节。强化个人责任意识，保障检疫质量。落实具体动物卫生监督人员能使具体事务由专人负责，一方面使工作人员可以不断积累工作经验，提高动物卫生监督工作的效率与水平;另一方面还可以避免动物卫生监督工作过程中人员分工紊乱，重复检疫或缺检漏检的现象发生。动物卫生监督工作落实到具体人员身上，还能做到出了问题有人可问、有路径可查，有源头可追溯，进而避免事故的扩大。

3  小结

规范动物卫生监督工作，提高动物卫生监督执法水平是动物卫生监督执法部门的基本要求和始终秉持的宗旨。随着社会的发展，动物卫生监督工作必将面临更多挑战与困难，人民食品安全责任重大，动物卫生监督执法工作任重而道远。所以，动物卫生监督执法人员要始终以高标准严格要求自己，不断提高专业技能与综合素养，牢记自己的使命，坚决杜绝不良肉类产品流向市场，保障居民健康。

参考文献：

[1] 李苑慧.浅谈规范检疫监督工作  提高动物卫生执法水平[J].中国畜牧兽医文摘，2017，33（6）：42.

[2] 吴锦燕.浅谈规范检疫监督工作  提高动物卫生执法水平[J].农家参谋，2017（17）：128.

[3] 徐  峰.如何有效规范检疫监督工作，提高动物卫生执法水平[J].国外畜牧学（猪与禽），2016，36（12）：19-20.