阜新市社区文化建设研究

周煜坤

一、社区文化建设相关概念

（一）城市社区文化相关概念概述

1.社区

“社区”一词最初来源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。德国社会学家滕尼斯指出：“社区”是通过血缘、邻里和朋友关系建立起的人群组合，它的基础是“本质意志”。本质意志表现为意向、习惯、回忆，它与生命过程密不可分。在这里，尽管人们通过契约、规章发生各种联系，但手段与目的在本质上是相互分离的，因而“社会”是一种机械的合成体。

2.文化

文化（culture）这个词来源于西方拉丁语，是耕耘，耕作的意思。目前学术界还未统一对文化的定义，它的实质性含义是人类主体通过各种有意识、有目的的实践活动，实现对社会和自然客体的适应、利用和改造。其在现实中的表现，既体现在不同情况下自然形态和功能的逐渐改变和发展，更表现在人们的群体中生活不断提高的素质。

3.社区文化

奚从清认为“社区文化由社会文化的一部分有机结构组成。社区文化有广义和狭义之分。广义上是指社区居民在特定区域内长期实践中创造出来的物质文化、观念文化和制度文化的总和。狭义的社区文化，是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。”物业管理中的社区文化定义为：社区文化是指生活在特定的区域内的人们，经过特定的发展条件，社区成员在社区发展完善的过程中一起发展出适合本社区的精神状态和物质财富。

二、社区文化建设概况

（一）我国社区文化建设现状

当前，我国根据各地区地域文化差异等多角度的特点，在全国范围内积极的开展社区文化建设活动，各地区的社区文化建设体系几经基本形成，社区文化的发展初具成效。而现有的社区中已经基本形成了有政府部门为领导的文化建设队伍，这支队伍从社区中来到社区中去，向着更为规范，更有组织性的方向发展，建设成果尤为显著，活动开展越来越丰富，这一切，都表明我国社区文化建设正向着一个更为专业化、规范化的方向不断向前发展。

（二）阜新市社区文化建设现状

目前，阜新市的社区文化建设主要以服务发展为主，以加强和谐社区文化建设为主要目标，把社区文化建设发展纳入到阜新市的总体发展规划当中，结合基层服务型党组织创建工作，进一步加强社区建设，提升街道党建科学化水平，推动为民服务工作，促进社会和谐稳定在发展社区文化建设的同时，阜新市政府同样重视社区居民的基本文化素养，加强社区文化建设，保障居民生活幸福，创造和谐的生活氛围。

三、阜新市社区文化建设中存在的问题及原因

（一）阜新市社区文化建设中存在的问题

1.阜新市社区基础设施建设落后

合理的城市布局是城市经济发展的必然要求，多层次、多元化的社区建设也代表着社区居民的不同需求。在城市基础设施建设方面，阜新市一直较为落后。在年份较旧的小区里，有的小区甚至没有任何基础设施，给居住在这些社区的居民造成很多的不便。

2.阜新市各辖区社区文化建设发展不均衡

阜新市地处辽宁西部，矿产资源丰富。矿产资源主要集中在海州区和细河区，这也导致了更多的社会资源向这两个区倾斜，很多的社会福利建设也主要以海州区和细河区为主，其他地区由于资源分布的问题，社区文化建设始终处于起步阶段。资源分配的不均导致建设成果一直不理想。

3.阜新市居民社区文化建设认识不足，缺乏自主性

社区居民对社区文化建设的认识是其健康发展的根本。但许多社区居民不了解甚至没听过“社区文化建设”这一概念，缺乏较为清晰的认识，说明阜新市社区居民对社区文化建设的认识有待提高。

4.阜新市社区文化建设队伍受教育程度偏低，年龄结构偏大

阜新市社区基层工作队伍建设从年龄结构上看：全市县区基层社区工作队伍平均年龄为44.6岁，从学历结构上看，全市县区基层社区工作队伍具有大专以上学历的的人数低于半数。说明目前阜新市社区文化建设队伍中的成员受教育程度较低、年龄结构偏高，工作的积极性可能会受到年龄的影响，从而影响社区文化工作的开展。

5.社区文化建设缺乏强有力的制度保障、组织保障

完善的社區文化建设机制需要强有力的制度来保障其正常运行。阜新市近年来在社区文化方面却鲜有系统的制度和政策，对社区文化工作的开展没有形成有效的保证。缺乏长远的社区文化建设发展目标和设计规划，缺少对社区文化建设的权力责任、工作内容、组织结构、奖励处罚等明确规定。

（二）阜新市社区文化建设中存在的问题分析

1.阜新市社区建设资金投入不足，差距较大

社区文化建设的成果离不开资金的支持，而城市社区的文化建设所需要的资金大部分都来源于上级政府部门的财政支持。近几年来政府所投入的资金越来越难以满足社区的良性循环发展。且大量的财力物力都投入在海州区和细河区的经济发展和公共建设上。相比于其他辖区，海州区和细河区在环境卫生和服务工作等公共事业上明显有着较大优势。

2.社区文化建设队伍工作门槛较低，人才流动不畅

目前，阜新市大多数社区都没有配备专门的文化工作人员，往往只是由1-2名兼职人员来负责，往往文化程度也普遍偏低，年龄偏大，缺乏工作经验，能力有限，不能满足大多数居民的精神文化需求。影响工作的积极性，给人才的流动造成一定困难。

3.社会和政府对其认识存在误区，制度不完善

政府对社区和社区文化建设相关概念的不熟甚至曲解，对进一步推进社区文化建设产生很大阻碍。居民对社区文化建设的认识也停留表面意义。且由于制度的不完善，社区文化建设无论从内容、思路还是步骤上都流于形式，并没有真正意义上从社区居民的实际需要出发。

四、加强社区文化建设的对策分析

（一）做好社区文化建设规划，加强社区文化基础设施建设

从社区居民的实际需求出发来进行建设。其次政府要加大对社区文化设施建设的投入力度，三是进行系统的社区文化设施完善。严格进行小区建设，并预留出文体设施用地和维护成本。四是要对小区的设施和场所进行动态管理。不断丰富小区的文化设施器材，增加文化元素，尽可能满足当代社会对于知识更新的要求。

（二）优化阜新市社区发展资源配置方案

合理的资金分配以及资源配置是全市社区文化建设共同发展的必然要求。首先，合理安排资金以及资源。其次，政府可将发展较快的辖区资金、资源分给发展较慢的辖区，帮助缓慢地区，一定程度上进行区域间发展平衡，各个辖区同步发展才能平衡阜新市社区的文化建设。

（三）开展情趣高尚，积极健康的社区活动

社区文化的健康发展与居民的热情参与有着密切的关系，要想让社区居民自愿参与到社区文化建设中来，社区文化活动就要满足不同居民的文化需求。社区活动要避免单一无趣，让群众在社区文化活动的过程中体会到活动的乐趣，全身心投入到文化活动的建设中来。

（四）培养社区文化人才队伍

重视人才的管理，吸引高素质人才参与到城市社区文化服务管理。加强人才的培养，将城市社区文化人才队伍的建设当成其主要工作，并制定出中长期培养规划方针政策，抓实抓好。

（五）加强认识，完善管理机制

政府在社区文化建设中处于主导地位，要意识到治理社区法律化和制度化的重要性。依据国家和政府相关法律法规，结合阜新市实际情况，制定切实可行的规章制度来引导和约束社区居民及相关工作人员;其次是要界定清政府、社区、居民的权利与义务，做到权责分明规范;最后规章制度要接收居民的建议反馈，经受实践的考核和检验。